Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 по делу n А51-22641/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А51-22641/2009

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская,  115, Владивосток, 690001

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-22641/2009 

13 июля 2010 года 

Резолютивная часть постановления оглашена 06 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской  

при участии:

от Товарищества собственников жилья «Шилкинская 11» в лице ликвидационной комиссии: Рудковский А.Л. по доверенности от 14.09.2009 со специальными полномочиями сроком на один год, паспорт;

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: Табакова И.Ю. по доверенности от 30.09.2010 со специальными полномочиями сроком на три года, удостоверение № 463251 сроком действия до 31.12.2014;

Суханова О.Г. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком на один год, удостоверение № 649935 сроком действия до 31.12.2014;

от  ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока: Пасюта Н.С. по доверенности от 14.08.2009 со специальными полномочиями сроком на три года, удостоверение № 648345 сроком действия до 31.12.2014;

от Бадеевой Евгении Ивановны: адвокат Берёза Д.Н. по доверенности от 26.02.2010 со специальными полномочиями сроком на шесть месяцев, удостоверение № 80 выдано 10.12.2002;

Холодцов Юрий Николаевич лично, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Шилкинская 11» в лице ликвидационной комиссии

апелляционное производство № 05АП-3194/2010

на решение от 29.04.2010

судьи О.В. Васенко

по делу № А51-22641/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Товарищества собственников жилья «Шилкинская 11» в лице ликвидационной комиссии

к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю

третьи лица: ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, Бадеева Евгения Ивановна, Холодцов Юрий Николаевич

об оспаривании ненормативного акта регистрирующего органа

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Шилкинская 11» в лице ликвидационной комиссии (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края  с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю (далее – управление) о признании недействительным решения управления от 12.11.2009 о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации ТСЖ «Шилкинская-11» и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о формировании ликвидационной комиссии.

Определениями от 28.12.2009, 01.02.2010, от 16.03.2010 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, член ТСЖ «Шилкинская 11» Бадеева Евгения Ивановна и председатель правления ТСЖ Холодцов Юрий Николаевич.

Решением суда от 29.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 29.04.2010, ТСЖ «Шилкинская 11» в лице ликвидационной комиссии просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указало следующее: Заявитель не согласен с выводом суда о том, что полномочия Чекенева С.Л. на подписание уведомлений по форме № Р15001 и № Р15002 не подтверждены и не заверены нотариально, поскольку в силу пункта 3 статьи 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. 26.05.2009 по итогам проведения заочного голосования собственников помещений дома принято решение о ликвидации ТСЖ «Шилкинская, 11». Таким образом, ликвидационная комиссия ТСЖ была сформирована, а Чекенев С.Л. наделен полномочиями председателя ликвидационной комиссии с 26.05.2009. О принятии решения о ликвидации ТСЖ «Шилкинская, 11» налоговый орган был информирован. Приятие решения о ликвидации ТСЖ на общем собрании собственников заявитель считает правомочным, поскольку общее число собственников жилых помещений в многоквартирном доме превышает число членов товарищества, в связи с чем и было принято решение о ликвидации юридического лица как существующего с нарушением действующего законодательства.  В бюллетенях для голосования на собрании разъяснялось, что вопрос о ликвидации товарищества вынесен на голосование в связи с несоответствием правого статуса товарищества действующему законодательству.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции ТСЖ «Шилкинская 11» в лице ликвидационной комиссии поддержало доводы апелляционной жалобы.

УФНС России по Приморскому краю в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, считает, что подлинность подписи лица, обратившегося в регистрирующий орган с уведомлением о ликвидации юридического лица в обязательном порядке свидетельствуется нотариально, а довод заявителя о соблюдении кворума при принятии решения о ликвидации ТСЖ в связи с тем, что число его членов менее 50% от общего количества собственников жилья, не подтвержден документально.     

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, член ТСЖ «ШИЛКИНСКАЯ-11» Бадеева Евгения Ивановна, председатель правления товарищества Холодцов Юрий Николаевич в судебном заседании и в представленных в материалы дела письменных отзывах на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы ликвидационной комиссии ТСЖ не согласны, решение суда просят оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Решением общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Шилкинская, 11, оформленного протоколом от 10.12.2008 № 1, большинством голосов утвержден способ управления многоквартирным домом – товарищество собственников жилья, принят и утвержден устав ТСЖ «Шилкинская-11», избраны члены правления ТСЖ в составе одиннадцати человек (Макарова Л.И., Бадеева Е.И., Басалай В.М., Надейкина Н.Н., Егорова О.Н., Береза Д.Н., Колесникова Т.Г., Колесниченко Ю.В., Зарубина В.Г., Федорова Е.С., Смолякова Л.И.).

12.01.2009 некоммерческая организация - ТСЖ «Шилкинская-11» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным регистрационным номером 1092536000039.

Протоколом от 28.10.2009 № 10/4 подведения итогов голосования о переизбрании председателя ТСЖ «Шилкинская-11» Бадеевой Е.И. большинством голосов на данную должность избран Холодцов Ю.Н.

Из представленного в материалы дела регистрационного дела ТСЖ «Шилкинская-11» следует, что 26.05.2009 составлены и подписаны несколько протоколов подведения итогов заочного голосования подсчета голосов собственников помещений дома № 11 по ул. Шилкинская по вопросам повестки внеочередного общего собрания, проводимого в форме заочного голосования, назначенного на 18.05.2009, согласно которым большинством голосов от общего числа собственников помещений в жилом доме № 11 по ул. Шилкинская приняты следующие решения: ликвидировать ТСЖ «Шилкинская-11»; ликвидировать регистрацию ТСЖ «Шилкинская-11», председателем ликвидационной комиссии избрать Чекенева Сергея Леонидовича.

29.09.2009 Чекеневым С.Л. направлены в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока уведомления: по форме Р15002 о формировании ликвидационной комиссии юридического лица - ТСЖ «Шилкинская-11 и назначении ликвидатора (конкурсного управляющего), по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица.

06.10.2009 ИФНС России по Ленинскому району в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица - ТСЖ «Шилкинская-11» и выданы свидетельства серии 25 № 003106578 о принятии решения о ликвидации юридического лица и серии 25 № 003106579 о формировании ликвидационной комиссии.

22.10.2009 в УФНС России по Приморскому краю поступила жалоба правления ТСЖ «Шилкинская-11» на действия ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока по регистрации указанных изменений с требованием отменить принятое инспекцией решение о ликвидации ТСЖ «Шилкинская-11, приостановить действие свидетельств о ликвидации, признать свидетельство серии 25 № 003106579 о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора от 06.10.2006 и свидетельство серии 25 № 003106578  от той же даты о принятии решения о ликвидации юридического лица ТСЖ «Шилкинская-11» недействительными.

12.11.2009 УФНС России по Приморскому краю принято решение № 10-02-11/695/28539 об удовлетворении жалобы правления ТСЖ «Шилкинская-11», признаны недействительными: запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации от 06.10.2009 ГРН 2092536252500;  запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) от 06.10.2009 ГРН 2092536252510, а также управление обязало ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

Не согласившись с вынесенным УФНС России по Приморскому краю решением от 12.11.2009 № 10-02-11/695/28539, ТСЖ «Шилкинская-11» в лице ликвидационной комиссии, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: во-первых, несоответствие ненормативного правового акта закону или иному нормативно правовому акту; во-вторых, нарушение прав и законных интересов заявителя, в виде возложения каких-либо обязанностей, создания препятствий в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 141 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Пунктами 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Пунктом 2 статьи 141 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что решения о ликвидации ТСЖ «Шилкинская-11» (ликвидировать ТСЖ «Шилкинская-11», ликвидировать регистрацию ТСЖ «Шилкинская-11», председателем ликвидационной комиссии избрать Чекенева Сергея Леонидовича) приняты по результатам заочного голосования подсчета голосов собственников помещений дома № 11 по ул. Шилкинская по вопросам повестки внеочередного общего собрания, проводимого в форме заочного голосования, назначенного на 18.05.2009, оформленного протоколами от 26.05.2009.

Решение о ликвидации ТСЖ «Шилкинская-11» общим собранием членов ТСЖ не принималось.

Надлежащих доказательств того, что члены ТСЖ не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, как того требует пункт 2 статьи 141 Жилищного кодекса РФ и на что ссылается заявитель, последним не представлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Жилищного кодекса РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение