Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2010 по делу n А51-6493/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-6493/2010

 19 июля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 июля 2010 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2010 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-3567/2010,

на решение от 18.05.2010

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-6493/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края

к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Ольгинская центральная районная больница»

о взыскании пеней в размере 9.399,32 руб.,

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края (далее – Орган ПФ РФ, Заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Ольгинская центральная районная больница» (далее - Страхователь, Должник, МЛПУ «Ольгинская центральная районная больница») пеней в сумме 9.399,32 руб., в том числе, на страховую часть пенсии в размере 7.973,15 руб., на накопительную часть пенсии – в размере 1.426,17 руб.,  начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 3, 4 кварталы 2008 года.

Решение от 18 мая 2010 года суд отказал Органу ПФ РФ в удовлетворении заявленных требований, указав на пропуск последним срока давности для обращения в суд.

Не согласившись с вынесенным судом решением, Заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Учреждение указало, что, поскольку сумма задолженности Страхователя составляет 9.399,32 руб., что меньше 50.000 руб., то в соответствии с требованиями п. 3 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» данная задолженность взыскивалась Органом ПФ РФ во внесудебном порядке, однако службой судебных приставов постановление Учреждения о взыскании с Должника пеней в сумме  9.399,32 руб. было оставлено без исполнения.

Согласно жалобе, поскольку Страхователь имеет лицевой счет, то в силу п. 1 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 01.01.2010 взыскание с него задолженности по уплате пеней по страховым взносам должно осуществляться в судебном порядке.

Учреждение указало, что, поскольку шестимесячный срок для обращения с рассматриваемыми требованиями, установленный п. 5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ, им был пропущен, Орган ПФ РФ вместе с заявлением подал в суд первой инстанции ходатайство, в котором просил суд восстановить пропущенный им по уважительной причине срок подачи заявления.

На основании вышеуказанных доводов Орган ПФ РФ просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

От Страхователя письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Ольгинская центральная районная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.07.2001 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Приморскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022500972680.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 3 квартал 2008 года Орган ПФ РФ начислил Страхователю пени за период с 15.11.2008 по 12.02.2009.  В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 4 квартал 2008 года были начислены пени за период с 21.04.2009 по 29.04.2009.

Всего пени были начислены в размере 9.399,32 руб., в том числе, по страховой части пенсии – в сумме 7.973,15 руб., по накопительной части пенсии – в сумме 1.426,17 руб. 

Страхователю было направлено требование № 97 от 01.06.2009 с предложением в срок до 19.06.2009 погасить задолженность по пене в сумме 9.399,32 руб.

В связи с тем, что в установленный срок Должник не исполнил требование Органа Пенсионного Фонда и не уплатил в добровольном порядке пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в вышеуказанной сумме, Учреждение обратилось с заявлением о взыскании пеней в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Частью 1 ст. 62 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что данный  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, за исключением части 5 статьи 8, части 2 статьи 12, части 10 статьи 15 этого Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Федерального закона № 212-ФЗ  взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, задолженность по пене в сумме 9.399,32 руб. была начислена на недоимку по страховым взносам за 3 квартал 2008 года (за период с 15.11.2008 по 12.02.2009) и за 4 квартал 2008 года (за период с 21.04.2009 по 29.04.2009). Т.е. спорная недоимка по пене имелась у Страхователя  на 31.12.2009.

В арбитражный суд с требованием о взыскании данной задолженности Орган ПФ РФ обратился 22.04.2010, т.е. уже после вступления в законную силу Федерального закона № 212-ФЗ. Однако коллегия считает, что требования Учреждения о взыскании со Страхователя пеней в размере 9.399,32 руб. не подлежат удовлетворению.

По мнению коллегии, взысканию в соответствии с положениями ч. 2 ст. 60 Федерального закона № 212-ФЗ подлежит только та задолженность, которая образовалась на 31.12.2009, но не была взыскана Органом ПФ РФ, в том числе, и во внесудебном порядке.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, и на что указывает Заявитель в своей апелляционной жалобе, спорная сумма пеней уже была взыскана Органом ПФ РФ на момент обращения в арбитражный суд.

Так, из материалов дела следует, что в связи с неисполнением  Страхователем требования № 97 по состоянию на 01.06.2009 года Органом ПФ РФ было вынесено решение № 62 от 25.06.2009 о взыскании со Страхователя пеней, указанных в данном требовании, в размере 9.399,32 руб., в том числе, начисленных по страховой части пенсии, в сумме 7.973,15 руб., по накопительной части пенсии – в сумме 1.426,17 руб.

25.06.2009 на основании данного решения Органом ПФ РФ было вынесено постановление № 62 о взыскании со Страхователя пеней в сумме 9.399,32 руб.

Данное постановление было направлено в Отдел по Ольгинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю и на основании него судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении в отношении МЛПУ «Ольгинская центральная районная больница» исполнительного производства № 5/24/2850/2/2009. Установив в ходе исполнительного производства, что у Должника отсутствуют счета в банке России и других кредитных учреждениях, судебный пристав-исполнитель 31.03.2010 вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвратил Органу ПФ РФ исполнительный документ.

В соответствии с пунктами 5, 6 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действовавшего в 2009 году,  в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Пунктами 13, 14 ст. 25.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) к исполнительным документам, направляемым судебному приставу-исполнителю, относятся, в том числе, акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.

Из вышеизложенного следует, что Органом ПФ РФ во внесудебном порядке путем вынесения соответствующего решения на основании ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ уже было произведено взыскание с МЛПУ «Ольгинская центральная районная больница» пеней в размере 9.399,32 руб. Постановление Органа ПФ РФ от 25.06.2009 № 62 является исполнительным документом, направленным судебному приставу-исполнителю.

Обращаясь в арбитражный суд за взысканием со Страхователя пеней в указанной сумме, Учреждение фактически просит взыскать их повторно, в связи с чем у Органа ПФ РФ чем может возникнуть возможность получения второго исполнительного документа о взыскании с Должника спорной суммы: помимо постановления от 25.06.2009 № 62 у Органа ПФ РФ будет исполнительный лист, выданный судом.

Из вышеизложенного следует, что требования Государственного учреждения Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о взыскании с МЛПУ «Ольгинская центральная районная больница» пеней в размере 9.399,32 руб., начисленных, в том числе, на страховую часть пенсии - в размере 7.973,15 руб., на накопительную часть пенсии – в размере 1.426,17 руб., не подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Ссылка суда на положения Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», нормы Налогового кодекса Российской Федерации не привела к принятию неправильного решения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18 мая 2010 года по делу № А51-6493/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Г.А. Симонова

Н.В. Алферова