Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2010 по делу n А51-5671/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

              В соответствии с пунктом 26 статьи 5 Устава г. Владивостока к вопросам местного значения г. Владивостока относится, в том числе утверждение генеральных планов города Владивостока, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Владивостока документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Владивостока, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Владивостока для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Владивостока.

              Выписку из генерального плана Владивостокского городского округа, в подтверждение довода о том, что испрашиваемый предпринимателем земельный участок расположен в красных линиях инженерных сетей трубопровода, ЛЭП, проектируемого трубопровода ответчик суду не представил. Также в деле отсутствуют доказательства того, что испрашиваемый земельный участок не может быть передан в аренду по основаниям статьи 27 Земельного кодекса РФ.

              Следует учитывать, что размеры и местоположение земельного участка, которые должны быть указаны в заявлении лицом, испрашивающим его для целей, не связанных со строительством в силу части 2 статьи 34 ЗК РФ, являются предполагаемыми. В то же время в силу Положения об управлении градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 03.04.2009 № 259, функции по регулированию градостроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа осуществляет указанное Управление.  

              Таким образом, ответчик не представил суду доказательств соответствия оспариваемого отказа закону и не указал на наличие объективных препятствий для направления обращения предпринимателя в орган местного самоуправления с целью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории.

              Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны доводам ответчика, данными в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, каких-либо иных доводов и доказательств, обосновывающих законность оспариваемых действий, ответчик суду апелляционной инстанции не представил.

       В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

      Установив, что Департамент необоснованно отказал индивидуальному предпринимателю Берчанской Татьяне Николаевне в предоставлении земельного участка в аренду, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение о признании оспариваемых действий  незаконными в связи с их несоответствием Земельному кодексу РФ и нарушением прав и законных интересов заявителя на  получить в аренду земельного участка, необходимого для осуществления намеченной предпринимательской деятельности.

      Возложение судом на ответчика обязанности по устранению нарушения прав предпринимателя путем обязания обратиться в орган местного самоуправления – Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока для утверждения схемы расположения земельного участка площадью 300 м2 для целей, не связанных со строительством (размещение магазина в сборно-разборных конструкциях), ориентир: г. Владивосток, ул. Гамарника, 9а, на кадастровом плане территории в двадцатидневный срок соответствует требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

              Выводы суда сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

   Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 21 мая 2010г по делу №А51-5671/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

З.Д. Бац

Т.А. Солохина