Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А51-3941/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд 

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3941/2010 

27 июля 2010 года 

Резолютивная часть постановления оглашена 27 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац 

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от ООО «Шелковый путь»: Мазур З.Б. по доверенности от 26.07.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт;

от Уссурийской  таможни: Чупрова Л.В. по доверенности от 13.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 075267 сроком действия до 17.03.2014; Марущак В.В. по доверенности от 23.06.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 036833 сроком действия до 02.11.2014.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Уссурийской таможни 

апелляционное производство № 05АП-3522/2010 

на решение от 14.05.2010 

судьи Н.Н. Анисимовой

по делу № А51-3941/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Шелковый путь» 

к Уссурийской таможне 

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шелковый путь» (далее – Общество, заявитель, ООО «Шелковый путь») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением  о признании незаконным решения Уссурийской таможни (далее – таможенный орган, таможня, ответчик) от 06.02.2010 по таможенной стоимости товаров по ГТД № 10716050/221209/0015942 с применением методов «по стоимости сделки с идентичными товарами» и «по стоимости сделки с однородными  товарами» (с учетом уточнения предмета спора).

Решением суда от 14.05.2010  заявленные требования удовлетворены в полном объеме в виду их обоснованности. 

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, таможенный орган просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Таможня указывает на нарушение ст. 323 ТК РФ, которое выражается в не представлении в полном объеме документов подтверждающих цену сделки. Таможенный орган считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что экспертное заключение не может служить доказательством занижения таможенной стоимости товаров, как истолкованное с нарушением норм материального права. Полагает, что в данном случае экспертное заключение является законным средством доказывания, поскольку подтверждает, что таможенная стоимость товаров, заявленная декларантом, является либо недостоверной, либо их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость спорного товара может быть количественно определена. Таможенный орган считает, что доказал наличие ограничений препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости товаров (стоимость сделки с ввозимыми товарами) и правомерность принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров. 

ООО «Шелковый путь» в лице своего представителя в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании суда апелляционной инстанции просит решение суда от 14.05.2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, при этом указывает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания о корректировке сведений, касающихся таможенной стоимости товара.

Уссурийская таможня в лице своих представителей в судебном заседании просила решение Арбитражного суда Приморского края от 14.05.2010 отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. 

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

08 сентября 2009 года между обществом и торгово-экономической компанией «Юань Фэн» (КНР) заключен контракт №HLSF-188 о продаже товара на условиях СFR Владивосток, DAF погран-переход Гродеково, FCA Дунин на общую сумму 3000000 долларов США.

Приложением № 5 от 18.12.2009 к данному контракту стороны пришли к соглашению о поставке товара (обуви) согласно отгрузочной спецификации от 19.12.2009 в количестве 17836 пар на общую сумму 59043,20 долларов США.

Во исполнение контракта в декабре 2009 года в адрес общества на условиях FCA Дуннин был поставлен товар – ботинки весенне-осенние женские повседневные верх из натуральной кожи высотой 10-14 см (товар №1), ботинки, сапожки весенне-осенние женские повседневные верх из текстильного материала высотой 10-59 см (товар №2), полусапожки, сапожки весенне-осенние женские повседневные верх из натуральной кожи высотой 15-35 см (товар №3), сапожки весенне-осенние женские повседневные верх из синтетической кожи высотой 21-56 см (товар №4) на общую сумму 59043,20 долларов США.

В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ГТД №10716050/221209/0015942 и таможенная стоимость товара была определена по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу. 

22.12.2009 таможней в адрес общества направлен запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Кроме того, декларанту было предложено явиться на консультацию для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

По результатам анализа представленных обществом документов и пояснений таможенным органом было принято решение о невозможности использования первого метода таможенной оценки.

В связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость на основании иного метода (отличного от первого) таможней было принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД №10716050/221209/0015942, путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята 06.02.2010» в графе ДТС-2. Таможенная стоимость была определена на основании второго и третьего метода.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в  сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Шелковый путь» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.4 Положения «О порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации», утвержденного Приказом №1 «О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ», определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» осуществляется декларантом (п.2 статьи 13) по методам, установленным этим Законом. Методы определения таможенной стоимости и порядок их применения определены в разделе 4 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Пунктом 2 данной статьи определено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона).

В силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Исследовав представленные Обществом документы, коллегия апелляционного суда считает, что Обществом представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по ГТД № 10716050/221209/0015942, а именно: копию контракта 08.09.2009 №HLSF-188, дополнения и приложение от 18.12.2009 №5 к нему; отгрузочные спецификации