Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n А51-14754/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд 

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Владивосток                                                             Дело

№А51-14754/2009 

28 июля 2010 года 

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июля 2010 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2010 года. 

Пятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего: Л.Ю. Ротко 

судей: С.В. Шевченко, И.С. Чижикова

при ведении протокола секретарем судебного заседания: К.А. Сухецкой

при участии:

от Департамента финансов Приморского края: Кищенкова О.А. (дов.№9 от 27.02.2008, уд.№2942);

от Администрации г. Владивостока: Гладких М.В. (дов.№1-3/5919 от 23.12.2009, уд.№ 3745);

от ООО «Восход», Отдела по исполнению административного законодательства Приморского края, Управления финансов и экономики администрации г.Владивостока – представители не явились (извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента финансов Приморского края 

апелляционное производство №05АП-3660/2010 

на решение Арбитражного суда Приморского края

от 18.05.2010 по делу №А51-14754/2009 судьи Н.А. Анасенко

по иску ООО «Восход»

к Администрации г. Владивостока, Департаменту финансов Приморского края, Отделу по исполнению административного законодательства Приморского края 

третье лицо: Управление финансов и экономики администрации г.Владивостока 

о взыскании 15 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восход» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации г.Владивостока, Отделу по исполнению административного законодательства Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о взыскании 15 000 руб. неосновательного обогащения.

Решением суда от 18.05.2010 исковые требования ООО «Восход» удовлетворены в полном объеме за счет Приморского края в лице  Департамента финансов Приморского края ввиду их обоснованности.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением суда, Департамент финансов Приморского края обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как незаконное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента финансов Приморского края поддержал апелляционную жалобу в полном объеме. Представитель Администрации г. Владивостока оставил рассмотрение жалобы на усмотрение суда.

ООО «Восход», Отдел по исполнению административного законодательства Приморского края, Управление финансов и экономики администрации г.Владивостока, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, что согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению за счет Отдела по исполнению административного законодательства Приморского края в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции. 14.05.2009 в отношении истца административной комиссией по Ленинскому району г.Владивостока вынесено постановление по делу об административном правонарушении за №3/1542, согласно которому истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.3 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут взысканию штрафа в размере 15 000 руб. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 03.07.2009 по делу №А51-7751/2009 постановление от 14.05.2009 № 3/1542 отменено.

Платежным поручением №352 от 08.06.2009 истец ошибочно перечислил сумму штрафа на счет 401101810900000010002 УФК по Приморскому краю (Управлению финансов и экономики администрации г.Владивостока). Требование  ООО «Восход» возвратить ошибочно уплаченные денежные средства Департаментом финансов Приморского края выполнено не было.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные гл. 60, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу приведенной нормы права приобретение или сбережение имущества одним лицом (приобретателем) должно являться результатом соответствующего уменьшения имущества другого лица (потерпевшего) при отсутствии к тому правовых оснований.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что денежные средства ООО «Восход», ошибочно перечисленные по платежному поручению №352 от 08.06.2009 поступили в бюджет Приморского края в соответствии с кодом бюджетной классификации, указанном в поручении. В связи с этим суд первой инстанции удовлетворил исковые требования за счет Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующего.

В ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что главным администратором доходов бюджета являеися определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета. Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Согласно закону Приморского края №354-КЗ от 17.12.2008 «О краевом бюджете на 2009год» главным администратором краевого бюджета по поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумму в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, является управление о исполнению административного законодательства Приморского края.

Постановлением администрации Приморского края от 21.10.2009 № 290-па «Об утверждении Положения об отделе по исполнению административного законодательства Приморского края» утверждено положение об Отделе по исполнению административного законодательства Приморского края.

В соответствии с пунктами 2, 5 Положения отдел является органом исполнительной власти Приморского края, обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своей компетенции, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

В силу п.8.6 отдел является главным администратором доходов краевого бюджета по поступлениям от административных штрафов, назначенных за административные правонарушения, предусмотренные законодательством Приморского края, осуществляет учет и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных штрафов.

Поскольку, как на момент возникновения спорных правоотношений, так и на момент рассмотрения настоящего спора в соответствии со ст. 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Отдел по исполнению административного законодательства Приморского края является администратором доходов бюджета по поступлениям от административных штрафов, назначенных за административные правонарушения, предусмотренные законодательством Приморского края, осуществляет учет и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных штрафов.Факт получения денежных средств подтверждается Отделом по исполнению Административного законодательства Приморского края/л.д.47./,суд апелляционной инстанции считает, что на нем лежит обязанность возвратить истцу 15 000 руб. неосновательного обогащения.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению за счет Отдела по исполнению административного законодательства Приморского края. 

Согласно подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Между тем, освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, государственная пошлина по иску, уплаченная ООО «Восход», в сумме 600руб. подлежит взысканию с Отдела по исполнению административного законодательства Приморского края.

Руководствуясь статьями 100, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.05.2010 по делу №А51-14754/2009 отменить.

Взыскать с Отдела по исполнению административного законодательства Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Восход» 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. неосновательного обогащения, 600 руб. (шестьсот) расходов по уплате государственной пошлины по иску.  

В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Владивостока, Департаменту финансов Приморского края отказать.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Л.Ю. Ротко 

Судьи:

С.В. Шевченко

И.С. Чижиков