Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу n А51-19274/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-19274/2009

 05 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алфёровой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Жариковой Е.В.

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: - представитель Мешкова Е.Ю., доверенность № 10-6 от 11.01.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение ТО № 031925 от 29.06.2007;

от ЗАО "Приморье Регион Ипотека": - генеральный директор Иванова И.В., приказ ЗАО "Приморье Регион Ипотека" о внесении изменений в документы, содержащие персональные данные № 7 ОД от 11.05.2010, протокол заседания совета директоров ЗАО "Приморье Регион Ипотека" № 19/09 от 23.10.2009, паспорт;

от ОАО Акционерный банк "ГПБ-Ипотека": - представитель Иванова И.В., доверенность № 2403-01/6174 от 22.04.2010 сроком на один год, паспорт;

Белошапкина Нина Васильевна – не явилась, извещена надлежаще.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-3886/2010

на решение от 02.06.2010

судьи Колтуновой Н.В.

по делу № А51-19274/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО Акционерный банк "ГПБ-Ипотека"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

третьи лица: Белошапкина Нина Васильевна, ЗАО "Приморье Регион Ипотека"

об оспаривании решения

           УСТАНОВИЛ:

              Акционерное общество «ГПБ-Ипотека» (открытое акционерное общество) (далее – заявитель, АО «ГПБ-Ипотека») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации сделки (договора о последующей ипотеке жилого дома с земельным участком от 19.06.2009 № 2403-09/ДПИ/25В-001) (уведомление № 06/027/2009-332 от 16.07.2009) и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ПК (далее – ответчик, регистрирующий орган, Управление) зарегистрировать договор последующей ипотеки жилого дома с земельным участком № 2403-09/ДПИ/25В-001 от 19.06.2009 (с учетом сделанных уточнений).

              Определением суда от 24 ноября 2009г. произведена замена ответчика на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

              Решением суда от 02.06.2010г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что ЗАО «Приморье Регион Ипотека» в регистрирующий орган был представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном размере, а также нотариально удостоверенная доверенность на представление интересов АБ «ГПБ-Ипотека» в регистрационном органе, в связи с чем приостанавливать государственную регистрацию ввиду отсутствия доказательств уплаты государственной пошлины у ответчика не имелось.

              Кроме того, суд пришел к выводу о том, что в нарушение требований статьи 20 Закона об ипотеке, заявителем в регистрирующий орган не были представлены письменное согласие ЗАО «Приморье Регион Ипотека», закладная, договор предшествующей ипотеки и их копии, у Управления ФРС по Приморскому краю не было законных оснований для государственной регистрации данной сделки.

              Не согласившись с принятым решением, Управление подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить полностью. В доводах жалобы оспаривает вывод суда о том, что в рассматриваемом случае невозможно применение норм главы 4 Налогового кодекса РФ, которые допускают участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ. Анализируя положения ст.ст.27, 29 НК РФ заявитель жалобы указывает на то, что из представленных платежных документов должно следовать, что  сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств. В рассматриваемом случае при обращении в Управление заявителем было представлено платежное поручение от 09.07.2009 об уплате госпошлины за государственную регистрацию, в которой в качестве плательщика указано иное юридическое лицо – ЗАО «Приморье Регион Ипотека». Таким образом, из данного платежного поручения невозможно установить, что ЗАО «Приморье Регион Ипотека» совершало действия по уплате госпошлины, представляя интересы АБ «ГПБ-Ипотека». В поданном на государственную регистрацию договора заявлении ЗАО «Приморье Регион Ипотека» не фигурирует вовсе. Заявителем являлось АБ  «ГПБ-Ипотека» и действующая по доверенности Никитина Е.Л. Ссылаясь на ст.19, пункты 1,2 и 5 статьи 45 НК РФ, Управление считает, что АБ «ГПБ-Ипотека» не представило доказательств уплаты госпошлины в установленном порядке. Также указывает на необоснованность выводов суда об отсутствии необходимых для государственной регистрации документов в представленном пакете.

              Представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

              Представитель ЗАО «Приморье Регион Ипотека» с жалобой не согласился.

              Представитель ОАО АБ «ГПБ-Ипотека» по доводам жалобы возразила, представлен письменный отзыв, согласно которому считает решение суда законным и обоснованным. Поддержала доводы Управления о том, что для регистрации сделки были представлены все необходимые документы.

              Белошапкина Н.В., извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, письменный отзыв не представлен.

              В соответствии с частью5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица.

              Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

              Согласно материалам дела, 27.03.2008 г. между ЗАО «Приморье Регион Ипотека» и Белошапкиной Ниной Васильевной был заключен Договор целевого займа (на приобретение жилого помещения на вторичном рынке) №12. В соответствии с вышеуказанным Договором ЗАО «Приморье Регион Ипотека» предоставило Белошапкиной Н. В. заем в размере 6 300 000 для целевого использования, а именно: приобретения в собственность жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Александровская, д. 75, и земельного участка, на котором расположен данный объект.

              27.03.2008г. между Костюченко Евгением Федоровичем и Белошапкиной Ниной Васильевной был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средств.

              01.04.2008г. договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средств был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю. Также в соответствии со ст. 64.1 и 77 ФЗ «Об ипотеке» на жилой дом и земельный участок была зарегистрирована ипотека в силу закона, что подтверждается печатями на странице 4 договора купли-продажи, а также указано в свидетельствах о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок. В соответствии с положениями главы 3 Федерального закона «Об ипотеке» 01.04.2008 первоначальному залогодержателю - ЗАО «Приморье Регион Ипотека» была выдана закладная.

              16.04.2008г. ЗАО «Приморье Регион Ипотека» передало права по закладной АБ «ГПБ - Ипотека» (ОАО). О смене владельца закладной была сделана отметка, в соответствии со ст. 48 ФЗ «Об ипотеке».

              16.04.2009г. между заявителем и Белошапкиной Н.В. был заключен Договор стабилизационной кредитной линии №2403-09/СКЛ/25В-001, в соответствии с которым Белошапкиной Н.В. была открыта кредитная линия на погашение подлежащих оплате просроченных и текущих ежемесячных платежей по Договору целевого займа №12 от 27.03.2008 г. Согласно п. 1.7. вышеуказанного договора обеспечением исполнения обязательств по Договору стабилизационной кредитной линии является последующая ипотека жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Александровская, д. 75.

              29.06.2009г. между заявителем и Белошапкиной Н.В. был заключен договор последующей ипотеки жилого дома с земельным участком №2403-09/ДПИ/25В-001.

14.07.2009 в Управление обратились Никитина Е.Л., действующая на основании доверенности от имени АБ «ГПБ-Ипотека», и Белошапкина Н.В. с заявлением о государственной регистрации договора последующей ипотеки (заявка №06/027/2009-332).

              На государственную регистрацию были предоставлены следующие документы: платежное поручение от 09.07.2009 №70; доверенность от 03.07.2009, удостоверенная нотариусом Владивостокского нотариального округа Приморского края И.Ю.Матюшенко; доверенность от 25.05.2009 №2403-04/4731, удостоверенная и.о.нотариуса г.Москвы Ю.Н. Железновой; выписка из ЕГРЮЛ от 01.07.2009; договор о последующей ипотеке жилого дома с земельным участком от 19.06.2009 32403-09/ДПИ/25В-001; договор стабилизационной кредитной линии от 19.06.2009 №2403-09/СКЛ/25В-001; согласие АБ «ГПБ-Ипотека» от 15.06.2009.

              16.07.2009 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации на один месяц в связи с непредставлением заявителем документа об уплате государственной пошлины, заявителю предложено представить в оригинале документ, подтверждающий уплату Акционерным банком «ГПБ-Ипотека» государственной пошлины в размере 250 рублей.

              Не согласившись с решением регистрирующего органа, посчитав, что оно не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, Акционерный банк «ГПБ-Ипотека» обратился в суд с настоящим заявлением.

       Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

      В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон) государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

      Статьей 13 названного Закона установлен порядок проведения государственной регистрации прав, где указано, что государственная регистрация прав проводится при приеме документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрации таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины.

              Исходя из части 4 и части 7 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об уплате государственной пошлины.

              В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством.

              В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина".

              Статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации установлены размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий.

              Согласно подпункту 20 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 19, 22 - 24 настоящего пункта: физическими лицами - 500 рублей; организациями - 7500 рублей.

              Неуплата государственной пошлины заявителем – ОАО АБ «ГПБ-Ипотека» в указанном выше размере явилась достаточным основанием для приостановления государственной регистрации сделки (договора о последующей ипотеке жилого дома с земельным участком от 19.06.2009 №2403-09/ДПИ/25В-001).

       Нормы главы 4 "Представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" Налогового кодекса Российской Федерации допускают участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного