Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 по делу n А51-4636/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А51-4636/2010

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-4636/2010 

06 августа 2010 года 

Резолютивная часть постановления оглашена 05 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

от ООО "Стрим и Ко": Стеблина Н.С. по доверенности от 14.04.2010 со специальными полномочиями сроком на один год, удостоверение № 864 выдано 10.01.2005;

от ООО "Лира": Стеблина Н.С. по доверенности от 14.04.2010 со специальными полномочиями сроком на один год, удостоверение № 864 выдано 10.01.2005;

от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока: Жембровская О.В. по доверенности от 28.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение 043 19.12.2008

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-4103/2010

на решение от 18.06.2010

судьи Колтуновой Н.В.

по делу № А51-4636/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Лира", ООО "Стрим и Ко"

к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока,

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лира» и  ООО «Стрим и Ко» обратились в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, изложенное в письме от 24.12.2009 №22411сп, выразившееся в возврате комплекта документов для утверждения схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Ильичева, д.14 и обязании  Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в месячный срок утвердить  и выдать ООО «Лира» и ООО «Стрим и Ко»  схемы  расположения земельного участка  площадью 397 кв.м. и 9 кв.м.  по адресу: г. Владивосток , ул. Ильичева, д.14 для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в здании (лит.А1).

Представитель заявителей в суде первой инстанции заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просил признать незаконными действия Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее-Управление), изложенные в письме от 24.12.2009 №22411сп, выразившиеся в возврате комплекта документов для утверждения схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.Ильичева, д.14 и обязать ответчика в пятнадцатидневный срок рассмотреть заявление ООО «Лира» и ООО «Стрим и Ко» от 18.09.2009 об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.Ильичева, д.14, площадью 397 кв.м и 9 кв.м для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в здании (лит.А1).

Решением суда от 18.06.2010 заявленные требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что нежилые помещения, принадлежащие ООО «Лира» и ООО «Стрим и Ко» на праве собственности, находятся в здании, встроенно-пристроенном  к многоквартирному жилому дому, которое расположено на неделимом  с жилым домом земельном участке, в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, статьей 36 ЖК РФ, все собственники помещений должны совместно обращаться за формированием земельного участка.

Представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Обществ с доводами жалобы не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

Исследовав материалы дела,  проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, Общество с ограниченной ответственностью «Лира» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.09.1993 Администрацией Первореченского района г.Владивостока, о чем ИМНС по Первореченскому району г.Владивостока 22.12.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022501913246.

Общество с ограниченной ответственностью «Стрим и Ко» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.08.1995 Отделом регистрации Администрации г.Владивостока, о чем ИМНС по Ленинскому району г.Владивостока 21.12.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022501306783.

ООО «Лира» и ООО «Стрим и Ко» владеют на праве собственности нежилыми помещениями, расположенными по адресу: гор. Владивосток, ул. Ильичева, д.14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ООО «Лира» Серия 25-АА Номер 273946 от 04.03.2003 г. и свидетельством о государственной регистрации права ООО «Стрим и Ко» Серия АБ Номер 0163101 от 04.09.2000 г.

Часть нежилых помещений ООО «Лира» находится в жилом доме по адресу: гор. Владивосток, ул. Ильичева, д.14, а часть помещений находится в отдельной пристройке, прилегающей в данному жилому дому. Нежилые помещения ООО «Стрим и Ко» полностью находятся в отдельно стоящей пристройке к жилому дому.

07.10.1994 ООО «Лира» было заключено 2 договора аренды земельных участков:     - площадью 0,0053 га под частью помещений, находящихся в жилом доме: Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора рег. №1316 от 07.10.1994 г.     - площадью 0,0397 га под частью помещений, которые находятся в пристройке: Договор аренды рег. №131700 от 07.10.1994 г.

             В связи с необходимость продления на новый срок Договора аренды рег. №131700 от 07.10.1994 г. (земельный участок площадью 0,0397 га) заявители направили в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края соответствующее заявление с приложением необходимых документов, в том числе и кадастрового паспорта на земельный участок с № 25:28:040005:51 (предыдущий номер 4:016:0218:002).

В ответ на заявление от 24.04.2009 г. Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края направил заявителям письмо от 10.07.2009 г. №29/02-20-7109 из которого следует, что кадастровый паспорт земельного участка имеет в графе условные знаки особую отметку - «участок границы, требующий уточнения» (см.Лист УВ2).

Для определения местоположения границ земельного участка площадью 0,0397 га с кадастровым номером 25:28:040005:51 (предыдущий номер 4:016:0218:002) заявители, с учетом красных линий инженерных сетей изготовили две схемы расположения земельного участка для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в здании (лит. А1) площадью 397 кв.м. и 9 кв.м.

             Для утверждения схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: гор. Владивосток, ул. Ильичева, д. 14 заявители направили в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее по тексту именуемое «УГА администрации гор. Владивостока») заявление от 18.09.2009 г. об утверждении схем расположения земельного участка с приложением необходимых документов.

В ответ на заявление от 18.09.2009 г. Управление администрации гор. Владивостока 24.12.2009 направило заявителям письмо № 22411сп, из которого следовало, что утвердить схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: гор. Владивосток, ул. Ильичева, д. 14 не представляется возможным в связи с тем, что нежилые помещения находятся в здании, встроено-пристроенном к многоквартирному жилому дому, которое расположено на неделимом с жилым домом земельном участке, для формирования земельного участка должны обратиться все собственники помещений данного здания. Управление сообщило о том, что комплект документов возвращается заявителям.

Не согласившись с решением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы обществ в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Лира» и ООО «Стрим и Ко» обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции сослался на то, что испрашиваемый заявителем земельный участок индивидуализирован и не может входить в состав неделимого земельного участка, следовательно, может быть предоставлен собственникам нежилых помещений.

Однако данный вывод является необоснованным, так как заявители не являются единственными собственниками всего здания.

В силу пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами.

Частью 5 статьи 36 Земельного кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Поскольку спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, в том числе и собственникам многоквартирного дома, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением.

В связи с тем, что в данном случае заявители единолично обратились с  заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, то у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленного требования.

Не соответствует материалам дела и вывод суда первой инстанции о том, что заявление обществ  по существу не рассмотрено, так как в письме от 24.12.2009 № 22411сп  Управление дало мотивированный ответ со ссылками на нормы права.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлен факт законности оспариваемых действий, оснований для применения положений части 1 статьи 110 АПК РФ и возложение на Управление обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных заявителями при подаче заявления в суд не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:  

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.06.2010 по делу №А51-4636/2010 отменить.

Отказать  ООО «Лира» и  ООО «Стрим и Ко» в удовлетворении требований о  признании незаконными действий Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, изложенных в письме от 24.12.2009 №22411сп и выразившиеся в возврате комплекта документов для утверждения схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.Ильичева, д.14 и обязании Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в пятнадцатидневный срок рассмотреть заявление ООО «Лира» и ООО «Стрим и Ко» от 18.09.2009 об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.Ильичева, д.14, площадью 397 кв.м и 9 кв.м для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в здании (лит.А1).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алферова

Т.А. Солохина