Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2010 по делу n А59-750/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-750/2010

 17 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 августа 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-3907/2010

на решение от 27.05.2010

судьи С.О. Кучеренко

по делу № А59-750/2010 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению ООО "Торговый Дом Интэкс"

к Сахалинской таможне

о признании недействительными решения от 30.11.2009г. о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10707030/121009/П003903, отраженного в виде записи на ДТС-1 «ТС подлежит корректировке», и решения от 15.01.2010г. по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10707030/121009/П003903, отраженного в виде записи на ДТС-2 «ТС-принята»

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Интэкс» (далее – Заявитель, Общество, Декларант, ООО «Торговый Дом Интэкс») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением с учетом уточненных требований к Сахалинской таможне о признании недействительными решения от 30.11.2009г. о  необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10707030/121009/П003903, отраженного в виде записи на ДТС-1 «ТС подлежит корректировке», и решения от 15.01.2010г. по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10707030/121009/П003903, отраженного в виде записи на ДТС-2 «ТС-принята».

Решением от 27 мая 2010 года суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможенный орган указал, что правомерность принятого решения может быть подтверждена исключительно документами, имеющимися в пакете ГТД, на основе анализа которого принималась таможенная стоимость. Согласно жалобе, соглашение (неотъемлемая часть контракта) не была представлена Декларантом Таможенному органу.

Таможня указала, что в рассматриваемом случае на Общество была возложена обязанность представить по требованию Таможенного органа только те документы, которые имелись в его распоряжении, или те, которые он должен был иметь. Согласно апелляционной жалобе, представленные Заявителем вместе с ГТД контракт, инвойс не являются документами, подтверждающими стоимость ввезенного Обществом товара.

На основании указанных доводов Таможенный орган просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В соответствии с контрактом на поставку товаров от 07.08.2008г. № STD 2008-8 и соглашением к нему от 10.10.2008г. № 03-08, заключенным с фирмой «Sega Enterprises» Pty. Ltd» (Австралия), Общество ввезло на территорию Российской Федерации товар, который был задекларирован Обществом по ГТД № 10707030/121009/П003903, таможенная стоимость определена  по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости к таможенному оформлению Обществом вместе с ГТД были представлены следующие документы: контракт на поставку товаров от 07.08.08 г. № STD 2008-8, инвойс (счет) от 12.09.2009г. № STD-1904, коносамент от 06.10.2009г. №SASC922ND160K,  упаковочный лист, соглашение от 24.08.2009 № 072-09.

При анализе сравнительной стоимости сделки с информацией, имеющейся в его распоряжении, Таможенный орган пришел к выводу о том, что заявленная Декларантом цена ниже уровня таможенной стоимости аналогичных товаров, оформляемых в Дальневосточном регионе.

По результатам проведенного контроля таможня приняла решение о необходимости уточнения заявленной таможенной стоимости. Во исполнение принятого решения Таможня уведомлением от 13.10.2009г. сообщила декларанту о том, что документы, представленные им в обоснование заявленной таможенной стоимости, не являются достаточными для принятия окончательного решения по таможенной стоимости, и направила Обществу запрос от 13.10.2009г. о представлении в срок до 25.11.2009г. для подтверждения заявленной таможенной стоимости дополнительных документов: экспортной декларации страны отправления; прайс-листов продавца с переводом; прайс-листа производителя с переводом; бухгалтерских документов о постановке товаров на учет; договоров на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке РФ; калькуляции цены реализации товара; оферты заказов, прайс-листов продавцов идентичных (однородных) товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ; пояснений о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров (либо иные документы, способные в равной степени заменить запрашиваемые: акты независимой экспертизы, маркетинговые исследования на рынке вывоза товара и т.п.); данные бухгалтерского учета, а также иные документы, которые в равной степени могут заменить запрашиваемые; документов и сведений о принадлежащих декларанту голосующих акциях российских и иностранных организаций; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров; платежные поручения с отметками банка; выписки из лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; документы, позволяющие идентифицировать платежи с везенными товарами; пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки; заверенные копии действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций, соглашений к представленному договору (контракту); оригиналы действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту), а также оригинала самого договора (контракта).

Данный запрос оставлен Обществом без ответа без объяснения причин  непредставления документов.

По результатам проведенного анализа всех представленных Декларантом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости Таможенный орган пришел к выводу о неправомерности применения декларантом основного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами и 30.11.2009 принял решение о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, оформленное соответствующей записью в ДТС-1, с обоснованием этого решения, изложенным в дополнении № 2 к ДТС-1, предложив Обществу произвести перерасчет таможенной стоимости и определить ее с использованием другого метода.

В обоснование принятого решения Таможня указала, что представленные Декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия окончательного решения по таможенной стоимости товаров, а также обнаружены признаки, указывающие на то, что данные сведения могут являться недостоверными.

15.01.2010 Таможней было принято окончательное решение о величине таможенной стоимости, оформленное записью «ТС-принята» в ДТС-2, в котором таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость ввезенного Обществом товара по резервному методу оценки на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с указанными решениями Таможенного органа, Общество обратилось с заявлением о признании их недействительными в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее  коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами;  метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона РФ № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены: федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 названного Закона, пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ определено, что в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что, поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, а Закон РФ № 5003-1 содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение,