Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 по делу n А51-6573/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-6573/2010

 24 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой   

при участии:

от Управления муниципальной собственности г. Владивостока: представитель Салыкова Л.В., доверенность от 28.12.2009 № 28/1-3358 сроком до 31.12.2010, удостоверение № 2712 от 31.12.2008;

от ИП Махмудова Бахрама Мирага оглы: адвокат Коркишко Е.С., доверенность № 2584 от 17.02.2010 сроком на три года, удостоверение адвоката № 1571 от 11.07.2008;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-4352/2010

на решение от 28.06.2010

судьи Н.Н. Анисимовой

по делу № А51-6573/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Махмудова Бахрам Мирага оглы

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока

о признании незаконным отказа в преимущественном праве на приобретение арендуемого имущества

              УСТАНОВИЛ:

         Индивидуальный предприниматель Махмудов Бахрам Мирага оглы (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока, управление) в преимущественном праве на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу: г. Владивосток, пр-т Красного Знамени, 91, выраженного в письме от 31.03.2010 № 2011Д; 5600сп.

         Решением от 28.06.2010 заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным отказ УМС г. Владивостока в преимущественном праве на приобретение арендуемого имущества по проспекту Красного Знамени, 91 в г. Владивостоке, выраженный в письме от 31.03.2010 № 2011Д; 5600сп, как несоответствующий Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и обязал управление в установленные сроки принять решение о включении в решение об условиях приватизации преимущественного права индивидуального предпринимателя Махмудова Бахрама Мирага оглы на приобретение имущества, расположенного по адресу: г. Владивосток, пр. Красного Знамени, дом 91, общей площадью 79,40 кв.м. и направить предпринимателю предложение о заключении договора купли-продажи данного помещения. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что предпринимателем соблюдены все необходимые условия для предоставления преимущественного права, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ. Материалами дела подтверждается непрерывное владение и пользование недвижимым имуществом. То обстоятельство, что новый договор аренды не прошел государственную регистрацию, по мнению суда, не может служить основанием для вывода о том, что предприниматель не является арендатором спорного помещения, поскольку заявитель продолжает пользоваться данным помещением, вносить за него арендную плату и соглашаться на изменения в указанный договор аренды (дополнительное соглашение от 21.12.2009).

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 28.06.2010, УМС г. Владивостока просит его отменить как вынесенное с неправильным применением норм материального права, считает обоснованным отказ предпринимателю в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в связи с неподтверждением права аренды на имущество в установленном законом порядке, а именно: ранее заключенный договор аренды имущества от 17.11.2003 № 04-00777-003-н-ар-2823-00 прекратил действие, а новый договор аренды № 04-00777-003-н-ар-5965-00 от 29.12.2008 того же имущества не зарегистрирован в соответствии со статьей 651 Гражданского кодекса РФ и считается незаключенным.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции УМС г. Владивостока поддержало доводы апелляционной жалобы, представило в материалы дела соглашение от 30.12.2008 о расторжении заключенного между ИП Махмудовым Бахрамом Мирага оглы  и УМС г. Владивостока договора от 17.11.2003 № 04-00777-003-н-ар-2823-00 аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Владивосток, пр-т Красного Знамени, 91, 30.11.2009.

Предприниматель в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу управления с доводами жалобы не согласился, решение суда считает законным и обоснованным, полагает, что отказ УМС г. Владивостока в реализации им преимущественного права на приобретение арендуемого имущества является неправомерным и существенно нарушает права и законные интересы предпринимателя. Указывает на то, что арендует спорное нежилое помещение с 17.11.2003 по настоящее время, договор аренды недвижимого имущества от 17.11.2003 № 04-00777-003-н-ар-2823-00 был возобновлен на неопределенный срок.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

25.02.2010          индивидуальный предприниматель Махмудов Бахрам Мирага оглы обратился к главе администрации г. Владивостока с заявлением, с учетом предоставленных письмами от 11.03.2010 и от 18.03.2010 дополнительных документов, о предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества, расположенного по адресу: г. Владивосток, проспект Красного Знамени, д. 91, общей площадью 79,4 кв.м., со ссылкой на договор аренды 17.11.2003 № 04-00777-003-Н-АР-2823-00, указав, что имущество находится в аренде более двух лет.

Письмом от 31.03.2010 № 2011Д; 5600сп УМС г. Владивостока отказало предпринимателю в преимущественном праве на приобретение имущества, сославшись на то, что предприниматель не является арендатором имущества на момент обращения в управление, так как договор аренды № 04-00777-003-Н-АР-5965-00 не считается заключенным согласно статьи 651 Гражданского кодекса РФ.

Не согласившись с отказом УМС г. Владивостока в преимущественном праве на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу: г. Владивосток, пр-т Красного Знамени, 91, выраженным в письме от 31.03.2010 № 2011Д; 5600сп, предприниматель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

При этом согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ указанное право может быть предоставлено при одновременном соблюдении следующих условий:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона на основании договора или договоров аренды этого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Cтатьей 2 Закона Приморского края от 17.09.2008 № 304-КЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимости имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества и об установлении значения площади арендуемого имущества в целях применения преимущественного права» предельное значение площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества, составляет 1000 кв.м.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предприниматель является субъектом малого предпринимательства.

Согласно материалам дела 17.11.2003 между предпринимателем и УМС г. Владивостока заключен договор аренды № 04-00777-003-Н-АР-2823-00 в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Владивосток, проспект Красного Знамени, д. 91, общей площадью 79,4 кв.м. на срок с 01.12.2003 по 30.11.2008.

Арендованное имущество передано предпринимателю по акту приема-передачи от 01.12.2003, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  02.12.2003 зарегистрировано право аренды, о чём выдано свидетельство серии 25-АА № 374114.

По истечении срока договора аренды № 04-00777-003-Н-АР-2823-00 от 17.11.2003 арендованные помещения возвращены арендодателю по акту приема-передачи от 30.11.2008.

29.12.2008 между предпринимателем и УМС г. Владивостока заключен новый договор № 04-00777-003-н-ар-5965-00 аренды недвижимого имущества на помещение по адресу: г. Владивосток, проспект Красного Знамени, д. 91 общей площадью 79,4 кв.м. на срок с 01.12.2008 по 29.12.2009.

Арендованное помещение по договору от 29.12.2008 № 04-00777-003-н-ар-5965-00 передано предпринимателю по акту приема-передачи от 29.12.2008.  

Со ссылкой на данные арендные отношения предприниматель обратился в УМС г. Владивостока с заявлением от 25.02.2010 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Основанием для отказа УМС г. Владивостока в письме от 31.03.2010 № 2011Д; 5600сп предпринимателю в выкупе спорного имущества явилось отсутствие у заявителя на момент обращения законного права аренды на имущество в связи с несоблюдением требований о регистрации договора аренды согласно статьи 651 Гражданского кодекса РФ.

Коллегия находит данный вывод управления обоснованным в силу следующего:

Обязательным условием при применении статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ является то, что арендуемое