Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2010 по делу n А51-7285/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Доказательства направления извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении протокола от 19.04.2010 № 12-23/10 по месту нахождения КГУП «Примтеплоэнерго» в материалах дела отсутствуют.  Протокол об административном правонарушении от 19.04.2010 № 12-23/10 составлен в присутствии ведущего юрисконсульта филиала Дальнегорский предприятия Репикова А.Г., действующего на основании общей доверенности от 29.12.2009 № 158/10. Между тем, в силу прямого указания Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является.

При изложенных обстоятельствах коллегия приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 19.04.2010 № 12-23/10 составлен в отсутствие надлежащего представителя юридического лица, не извещенного в установленном КоАП РФ порядке о времени и месте его составления.

Указанное выше нарушение, допущенное административным органом при производстве по делу об административном правонарушении относительно порядка составления протокола об административном правонарушении, является существенным.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

         Кроме того, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что акт обследования от 31.03.2010 р. Рудная, р. Падь Шубинская, являющийся доказательством в деле об административном правонарушении, составлен без участия представителя заявителя и проведения процедуры забора проб воды. При этом не имеет правового значения ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что акт обследования от 31.03.2010 р. Рудная, р. Падь Шубинская составлялся в целях проведения административного расследования.

 В связи с этим привлечение предприятия в данном случае к административной ответственности по статье 8.38 КоАП РФ произведено административным органом неправомерно. На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 19.07.2010 по делу № А51-7285/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина