Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2010 по делу n А51-5231/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-5231/2010

 30 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой   

при участии:

от ООО «Влада-Восток»: адвокат Блудова М.Н., доверенность от 20.03.2010 сроком на три года, удостоверение адвоката № 91 от 10.12.2002;

от ООО «Артемовская ковровая фабрика»: представитель Дрожжина Т.И., доверенность от 11.01.2010 сроком до 31.12.2010, паспорт; представитель Старова В.М., доверенность от 11.01.2010 сроком до 31.12.2010, паспорт;

от администрации Артемовского городского округа: представитель Железнова Н.С., доверенность № 05 от 11.01.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение № 27 от 15.09.2008;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Влада-Восток»

апелляционное производство № 05АП-4305/2010

на решение от 18.06.2010

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-5231/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Влада-Восток»

к администрации Артемовского городского округа

третье лицо: ООО «Артемовская ковровая фабрика»

об оспаривании постановления в части

                УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Влада-Восток» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнений) о признании недействительным постановления администрации Артемовского городского округа от 04.08.2006 № 957-па в части пункта 1, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка производственной территории площадью 15060 кв.м., расположенного в районе ул. Ключевой в г. Артеме, предоставленного малому предприятию «Дизайн зеленого строительства».

         Определением от 05.04.2010 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Артемовская ковровая фабрика».

         Решением суда от 18.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском ООО «Влада-Восток» установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование постановления администрации от 04.08.2006 № 957-па и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 18.06.2010, ООО «Влада-Восток» просит его отменить как незаконное и необоснованное, считает, что установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование им не пропущен, поскольку о вынесении оспариваемого постановления администрации от 04.08.2006 № 957-па заявитель узнал только 13.03.2010 с момента получения им копии постановления. Указание в преамбуле договора купли-продажи от 23.11.2006 № 209, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа и ООО «Артемовская ковровая фабрика», оспоренного обществом в суде по делу № А51-8400/2010, на реквизиты постановления администрации Артемовского городского округа от 04.08.2006 № 957-па, не свидетельствует об его осведомленности о содержании данного постановления, в указанном договоре не содержатся сведения о прекращении права бессрочного пользования ООО «Влада-Восток» на спорный участок. Наличие в материалах дела судебных актов по делам №№ А51-8400/2007, А51-8834/2008, А51-3371/2009, по мнению заявителя апелляционной жалобы, не является доказательством того, что на момент их рассмотрения общество располагало постановлением администрации от 04.08.2006 № 957-па.

          В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции ООО «Влада-Восток» поддержало доводы апелляционной жалобы.

         Администрация Артемовского городского округа в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилась, считает, что судом обосновано сделан вывод о пропуске ООО «Влада-Восток» срока на оспаривание постановления от 04.08.2006 № 957-па.

         Третье лицо ООО «Артемовская ковровая фабрика» с доводами апелляционной жалобы заявителя также не согласно, считает не соответствующим действительности указание ООО «Влада-Восток» на то, что о вынесении администрацией Артемовского городского округа постановления от 04.08.2006 № 957-па заявителю стало известно только в марте 2010 года.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно государственному акту А-1 № 195927 Малому предприятию Управление дизайн-зеленого строительства исполнительным комитетом Артемовского районного (городского) Совета депутатов трудящихся 28.01.1991 предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 17,0 га в районе ул. Ключевой в г. Артеме для размещения производственной базы.

ООО «Влада-Восток» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.1999 администрацией г. Артема Приморского края. Согласно уставу общество создано путем преобразования из Частного семейного предприятия «Влада-Восток Васиневых», зарегистрированного 05.01.1993, которое в свою очередь было учреждено в результате реорганизации Управления дизайн-зеленого строительства (пункт 1.1 устава, утвержденного решением учредителей 09.10.1992).

В октябре 2004 года ООО «Артемовская ковровая фабрика» приобрело на торгах здание котельной, здание склада химикатов и объекты, сохранившиеся в результате физического износа (оранжереи № 1 и № 2), расположенные по ул. Ключевая, 31 и находящиеся на земельном участке, предоставленном МП «Управление дизайн-зеленого строительства». Переход права собственности зарегистрирован в учреждении юстиции 24.11.2004, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации.

Постановлением администрации Артемовского городского округа от 04.08.2006 № 957-па «О предоставлении в собственность и утверждении цены выкупа земельного участка по адресу Приморский край, г. Артем, ул. Ключевая, 31, предоставляемого в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Артемовская ковровая фабрика» в пункте 1 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка производственной территории площадью 15060 кв.м., расположенного в районе ул. Ключевой в г. Артеме, предоставленного МП «Дизайн зеленого строительства», в связи переходом права собственности на объекты недвижимого имущества. Согласно пункту 2 постановления земельный участок с кадастровым номером 25:27:03 02 02:0900 площадью 15060 кв.м., расположенный г. Артем, ул. Ключевая, 31, предоставлен ООО «Артемовская ковровая фабрика» в собственность за плату для производственных целей к объектам недвижимости.

Не согласившись с вынесенным администрацией Артемовского городского округа от 04.08.2006 № 957-па постановлением в части пункта 1 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, ООО «Влада-Восток» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Заявление об оспаривании постановления администрации Артемовского городского округа от 04.08.2006 № 957-па подано общество в Арбитражный суд Приморского края нарочным 02.04.2010 согласно входящему штампу суда. При этом заявитель указал, что о нарушении своих прав узнал в марте 2010 года, получив копию постановления ответчика от 04.08.2006 № 957-па с сопроводительным письмом администрации от 10.03.2010 № 263. Факт направления копии оспариваемого постановления администрации от 04.08.2006 № 957-па заявителю впервые только 10.03.2010 администрация и ООО «Артемовская ковровая фабрика» не опровергли.

Между тем из материалов дела следует, что о приобретении ООО «Артемовская ковровая фабрика» права собственности на спорный земельный участок на основании заключенного на основании постановления администрации от 04.08.2006 № 957-па договора купли-продажи земельного участка от 23.11.2006 № 209 (свидетельство о государственной регистрации от 12.03.2007 серия 25-АА № 832538) и соответственно прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Влада-Восток» на участок заявителю было известно до получения копии постановления администрации от 04.08.2006 № 957-па в марте 2010 года. Указанный договор купли-продажи земельного участка от 23.11.2006 № 209 был оспорен ООО «Влада-Восток» в Арбитражном суде Приморского края в рамках производства по делу № А51-8400/2007, в ходе рассмотрения которого устанавливалось, что договор от 23.11.2006 № 209 заключен на основании постановления администрации Артемовского городского округа от 04.08.2006 № 957-па, исследовалось содержание постановления, что подтверждается решением суда от 19.02.2008 по делу № А51-8400/2007, а также решением Арбитражного суда Приморского края от 05.03.2009 по делу № А51-8834/2008 по иску ООО «Влада-Восток» к ООО «Артемовская ковровая фабрика» о признании недействительным договора купли-продажи объектов недвижимости, заключенного на торгах 04.10.2004, решением Арбитражного суда Приморского края от 07.09.2009 по делу № А51-3371/2009, по которому ООО «Влада-Восток» было привлечено в качестве третьего лица с 06.07.2009.

В соответствии со статьей 41 АПК РФ ООО «Влада-Восток» вправе было ознакомиться с материалами дел, участником которых являлось, и могло узнать о нарушении своих прав в момент ознакомления. Кроме того, вышеназванные решения суда по указанным делам подлежали направлению всем лицам, участвующим в деле, включая ООО «Влада-Восток», а выступая истцом по делу № А51-8400/2007 и формируя свою позицию общество не могло не знать о содержании постановления администрации от 04.08.2006 № 957-па, явившегося основанием для заключения оспариваемого им договора купли-продажи земельного участка от 23.11.2006 № 209 и указанного в преамбуле оспариваемого договора.

Таким образом, довод заявителя о том, что о вынесенном администрацией постановлении от 04.08.2006 № 957-па он узнал только в марте 2010 года, получив копию постановления с сопроводительным письмом администрации от 10.03.2010 № 263, коллегия находит неподтвержденным и опровергающимся установленными выше обстоятельствами и материалами дела.

При изложенных обстоятельствах коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем на момент обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока с мотивацией уважительности причин пропуска процессуального срока обществом в суд не заявлялось.

  Пропуск срока на обжалование ненормативного правого акта является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования. В таком случае спор по существу не рассматривается.

         На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Излишне уплаченная ООО «Влада-Восток» при подаче апелляционной жалобе по квитанции от 16.07.2010 на сумму 2000 руб. госпошлина в сумме 1000 руб. в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом абзаца 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 18.06.2010 по делу № А51-5231/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Возвратить Васиневу Виктору Владимировичу из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей,  излишне уплаченную за ООО «Влада-Восток» по квитанции от 16.07.2010 на сумму 2000 (две тысячи) рублей.

         Выдать справку на возврат госпошлины.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Т.А. Солохина

Е.Л. Сидорович