Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010 по делу n А51-4370/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-4370/2010

 09 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей: Л.Ю. Ротко, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: К.А. Сухецкой

при участии:

от ответчика: главный специалист-эксперт Атрошко М.В. (доверенность № 29/03-18-13103 от 15.12.2009, служебное удостоверение № 4128)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

апелляционное производство № 05АП-4934/2010

на решение от 08.07.2010

судьи Лошаковой А.А.

по делу № А51-4370/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ООО "Дальневосточная региональная компания «ДРК»"

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка

           УСТАНОВИЛ:

ООО «Дальневосточная региональная компания «ДРК» обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 34кв.м с кадастровым номером 25:28:020031:43 из земель населенных пунктов, расположенного примерно в 168м по направлению на юго-запад от ориентира нежилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Верхнепортовая.25, для целей, не связанных со строительством (дальнейшей эксплуатацией здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильных сигнализаций), расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Верхнепортовая.25, сроком на 10 лет, в 7-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

В порядке ст. 49 АПК РФ судом принято уточнение требований: обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка в редакции проекта договора, переданного Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае 29.01.2010.

Решением суда от 08.07.2010 требования удовлетворены: суд обязал Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу заключить договор аренды земельного участка площадь 34 кв.м с кадастровым номером 25:28:020031:43, расположенного примерно в 168 м по направлению на юго-запад от ориентира нежилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивостока, ул.Верхнепортовая, 25, в редакции проекта договора, врученного Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае 29.01.2010.

Не согласившись с решением суда от 08.07.2010 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В обоснование жалобы указал, что суд обязал предоставить земельный участок в аренду для размещения объекта, тогда как решением суда от 19.08.09 по делу № А51-7113/09 суд обязал предоставить в аренду земельный участок для дальнейшей эксплуатации здания. Также не согласился с применением при расчете арендной платы коэффициента 7 – прочая непроизводственная деятельность, поскольку необходимо применить 10 – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Также полагает, что спорный земельный участок не сформирован, так как в кадастровом паспорте от 14.05.09 имеется отметка «участок, границы которого требуют уточнения».

Истец в судебное заседание не явился. Поскольку в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие истца по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

         02.03.2009 заявитель обратился к Департаменту с заявлением в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта принять решение о предоставлении в аренду заявителю земельного участка площадью 34 кв.м, кадастровый номер 25:28:02 00 31:0043 (предыдущий кадастровый номер 25:28:92 19 04:02), адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Верхнепортовая, д.25, для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта) сроком на 10 лет.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 19.08.2009 по делу № А51-7113/2009 по заявлению ООО «ДРК» к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края удовлетворены требования о признании незаконным действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выразившегося в письменном отказе от 03.07.2009 г. № 29/06-20-5528, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02 площадью 34 кв.м., расположенного примерно в 168 м по направлению на юго-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25, в аренду обществу сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25) как несоответствующего Земельному кодексу РФ, а также об обязании Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью “Дальневосточная региональная компания “ДРК” земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02 площадью 34 кв.м., расположенного примерно в 168 м по направлению на юго-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25, в аренду сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25).

Постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 № 263-па Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края переименован в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

17.12.2009 Департаментом принято распоряжение № 1761-р о предоставлении ООО «ДРК» в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером 25:28:021904:02 площадью 34 кв.м, расположенного примерно в 168 м по направлению на юго-запад от ориентира нежилое здание, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Верхнепортовая, д.25, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 29.06.2009 № 28-2/09-11501 для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации).

Согласно кадастровому плану от 29.06.2009 разрешенное использование земельного участка с кадастровым ном номером 25:28:020031:43 (равнозначен кадастровому номеру 25:28:02 00 31:0043, предыдущий кадастровый номер 25:28:02 19 04:02) – для размещения объекта «Сервисный пункт по продаже и установке автомобильных сигнализаций».

Письмом от 26.02.2010 Департамент отказал в подписании проекта договора аренды указанного земельного участка, ссылаясь на несоответствие предмета договора вступившему в законную силу решению от 19.08.2009 по делу № А51-7113/2009 и распоряжению Департамента от 17.12.2009 № 1761-р.

Истец, ссылаясь на то, что отказ Департамента является незаконным и необоснованным, обратился в суд с настоящим иском.

В силу положений статей 11, 29 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение от 17.12.09 № 1761-р  представляет собой ненормативный акт о реализации полномочий органа, обладающего правом предоставления земельного участка.

Обязательность такого правового акта предусмотрена законом.

Названным распоряжением в пункте 1 указано предоставление истцу в аренду сроком на 10 лет спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, в силу закона департамент обязан исполнить распоряжение от 17.12.09 № 1761-р, заключив договор аренды.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Суд первой инстанции верно указал, что разрешенное целевое использование земельного участка, указанное в проекте договора, не противоречит целевому использованию земельного участка, указанному в решении суда по делу № А51-7113/2009 и распоряжении Департамента № 1761-р от 17.12.2009, поскольку объект – здание сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации, является существующим.

Доказательств эксплуатации истцом спорного земельного участка с нарушением его целевого назначения, с учетом того, что спорный земельный участок использовался истцом и ранее по договору № 003000 – для размещения объекта «Сервисный пункт по продаже и установке автомобильных сигнализаций», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.1999 серия АБ № 0039252, ответчиком не представлено.

Указание в кадастровом паспорте спорного земельного участка  на то, что  границы земельного участка требуют уточнения, не свидетельствует о несформированности такого участка и его невозможности выступать объектом аренды с учетом предоставленного в материалы дела кадастрового паспорта спорного земельного участка от 29.06.09 № 28-2/09-11501.

Отклоняя довод ответчика о том, что заявителем при расчете размера арендной платы в проекте договора неверно применен коэффициент функционального использования (7 - прочая непроизводственная деятельность), суд первой инстанции правильно указал, что спорный земельный участок не используется для торговли автотранспортными средствами, автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

Является неверной и ссылка заявителя жалобы на применение  при расчете размера арендной платы коэффициента функционального использования 10 – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, поскольку на спорном земельном участке расположено здание по продаже и установке автомобильных сигнализаций.

         Таким образом, требования истца  об обязании департамента заключить договор аренды  земельного участка площадью 34кв.м с кадастровым номером 25:28:020031:43 из земель населенных пунктов, расположенного примерно в 168м по направлению на юго-запад от ориентира нежилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Верхнепортовая.25, для целей, не связанных со строительством (дальнейшей эксплуатацией здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильных сигнализаций), расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Верхнепортовая.25, сроком на 10 лет, в 7-дневный срок с даты вступления решения в законную силу удовлетворены правомерно.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Приморского края от 08.07.2010г. по делу № А51-4370/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

И.Л. Яковенко

Судьи:

Л.Ю. Ротко

Т.А. Аппакова