Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2010 по делу n А51-3976/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3976/2010

 16 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 09 сентября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

от Уссурийской таможни:

представитель Бруквин И.А., доверенность № 291 от 14.01.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение ОС № 021169;

представитель Валяев А.Н., доверенность № 7403 от 14.05.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение ГС № 142170;

представитель Федорова Ю.В., доверенность № 289 от 14.01.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение ГС № 075285;

от ООО «Приморский Металло Экспорт»:

представитель Поезжаев М.Л., доверенность № 07-01 от 12.01.2010 сроком на один год, паспорт 05 05 269275, выдан Первомайским РУВД г. Владивостока 10.11.2006;

представитель Рензников А.Г., доверенность № 07/13 от 09.02.2010 сроком на один год, паспорт 05 08 607905, выдан ОУФМС России по Приморскому краю в Ленинском районе г. Владивостока 07.05.2009;

представитель Касилова Н.А., доверенность № 07-42 от 16.08.2010 сроком на один год, паспорт 05 03 899162, выдан Ленинским РУВД г. Владивостока 18.07.2004.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Уссурийской таможни

апелляционное производство № 05АП-4870/2010

на решение от 02.08.2010

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-3976/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ООО «Приморский Металло Экспорт»

к Уссурийская таможне

третьи лица: ОАО «206 БТРЗ»

об оспаривании постановления

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморский Металло Экспорт»  (далее  по тексту  – Заявитель, Общество, ООО «ПРИМЭК») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Уссурийской таможни (далее  тексту – Таможня, таможенный орган) по делу об административном  правонарушении № 10716000-156/2009 от 25.02.2010.

Решением от  02 августа 2010 года  суд первой инстанции признал  незаконным и отменил постановление Уссурийской таможни от 25.02.2010 по делу об административном правонарушении №10716000-156/2009, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приморский Металло Экспорт».

Не согласившись с  решением суда первой инстанции, Таможня подала апелляционную жалобу, в обоснование которой указала, что  часть товара, представленного  Обществом к таможенному оформлению, является не ломом черных металлов, как  указало Общество в грузовой таможенной декларации № 10716050/120309/0003082, о непереработанными изделиями, которые невозможно отнести в лом, что подтверждено результатами двух экспертиз.  

Согласно апелляционной жалобе, давая оценку  экспертизе, проведенной ЭКС ЦЭКТУ, суд первой инстанции указал, что эта экспертиза не может быть принята в качестве доказательства, поскольку эксперт, проводивший экспертизу, на момент исследования не располагал актами ОАО «206 БТРЗ» о разбраковке спорного товара.  Не соглашаясь с указанной оценкой экспертизы, Таможня ссылается на то, что эксперт, получив для проведения экспертизы копию ГТД, вправе был запросить другие документы, однако этого не сделал, что, по мнению Таможни свидетельствует о том, что представленных документов и материалов  было достаточно  для дачи заключения.

По мнению таможни, суд первой инстанции   неправомерно  сослался в решении на  акты изменения качественного состояния  технического имущества  от 23 октября 2008 года, поскольку данный   документ является ведомственным и  не имеет отношения к внешнеэкономической  деятельности.  Кроме того, как считает Таможня, товар, перевозимый Обществом по спорной ГТД, невозможно соотнести с товарами, указанными в этих актах.  Акты изменения качественного состояния технического имущества от 23 октября 2008 года  невозможно идентифицировать ни с данной ГТД, ни с данной поставкой.

Кроме изложенного выше,  Таможня сослалась на  факт нарушения ОАО «206 БТРЗ» нарушений закона, выявленный прокуратурой.  Нарушение заключалось в том, что ОАО «206 БТРЗ»  лом черных металлов,  полученный после утилизации бронетанковой техники  содержал в себе узлы, детали и специальное оборудование не демонтированное, не приведенное в окончательную непригодность.

Общество в судебном заседании и представленном письменном  отзыве доводы  апелляционной жалобы отклонило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Приморский Металло Экспорт» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.02.2005 ИФНС по Советскому району г.Владивостока, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц  внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1052504053502.

12.03.2009 ООО «Приморский Металло Экспорт» подало на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни экспортную грузовую таможенную декларацию (ГТД) № 10716050/120309/0003082 на товары Лом черных металлов не габаритный кусковой, состоящий из легированной некорозионностойкой стали разделанной бронетанковой техники, марка стали 25х2Н4МА, ГОСТ 2787-75 "Металлы черные вторичные. Общие технические условия", торговым знаком не обозначен, весом нетто/брутто 237430 кг, перемещаемые на восьми автомашинах.

Указанные товары ООО «Приморский Металло Экспорт» были приобретены у ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания»  на основании договора поставки от 10.09.2008 № 10/09-08ЧМ.

По условиям договора лом черных металлов находится на складе грузоотправителя ФГУП 206БТРЗ Минобороны России, расположенном в городе Уссурийске.

Вывоз лома черных металлов со склада грузоотправителя осуществляется силами и средствами Общества.  

Погрузка лома черных металлов в транспортные средства осуществляется силами и средствами покупателя.

В соответствии с договором оказания услуг от 13.02.2009 № 30, заключенным между ФГУП 206БТРЗ Минобороны России и ООО «Приморский Металло Экспорт», по заданию Общества  ФГУП 206БТРЗ Минобороны России обязуется выполнить работы и услуги такие как погрузка продуктов от (разбраковки, разделки, уничтожения) вооружения и военной техники в автотранспорт, предоставленный ООО «Приморский Металло Экспорт», а ООО «Приморский Металло Экспорт» обязуется принять и оплатить эти работы.

В период с 08.03.2009 по 10.03.2009 ФГУП 206БТРЗ Минобороны России была осуществлена погрузка в восемь автомашин таких товаров как Лом черных металлов не габаритный кусковой, состоящий из легированной некорозионностойкой стали разделанной бронетанковой техники, марка стали 25х2Н4МА, ГОСТ 2787-75 «Металлы черные вторичные. Общие технические условия», торговым знаком не обозначен, весом нетто/брутто 186780 кг.

15.03.2009 задекларированный по указанной выше ГТД лом черных металлов разделанной бронетанковой техники был помещен под таможенный режим экспорта, о чем свидетельствует штамп таможенного органа «Выпуск разрешен» на ГТД.

16.03.2009 в ходе проведения таможенным постом ДАПП Полтавка Уссурийской таможни таможенного контроля перемещаемого лома черных металлов была назначена идентификационная экспертиза в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток. Согласно выводам экспертов,  изложенным в заключении экспертов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток №484/2009 от 23.03.2009, в перемещаемом ломе черных металлов имеются изделия не переработанные, чтобы отнести их в лом. В результате осмотра экспертами перемещаемого лома черных металлов от разделанной бронетанковой техники было установлено, что на исследование представлены разрезанные корпуса и башни бронетанковой техники. Вследствие эксплуатации и действия атмосферных осадков изделия имеют поверхностную коррозию и загрязненность. На фрагментах разрезанных корпусов и башен присутствуют узлы, детали и специальное оборудование, не приведенное в окончательную непригодность, чтобы отнести их в лом, а именно: балансир, крышка люка, элементы системы дистанционной постановки дымовой завесы, механизм поворота и остановочный тормоз, торсионный вал, противоминный трал, блок дополнительной защиты башни.

Усмотрев в действиях ООО «ПРИМЭК» признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, Уссурийской таможней 27.03.2009 возбуждено дело об административном правонарушении №10716000-156/2009.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 25.02.2010 Уссурийской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10716000-156/2009, согласно которому ООО «ПРИМЭК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 11 741, 31 рублей.

Полагая, что указанное постановление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы  Общества, оно  обратилось с соответствующим заявлением  в  арбитражный суд  первой инстанции, который заявленные требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 ТК РФ.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей

За недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара (таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как следует из материалов дела, обществом по спорной ГТД был задекларирован лом черных металлов негабаритный кусковой, состоящий из легированной некорозионностойкой стали разделанной бронетанковой техники, марка стали 25х2Н4МА, ГОСТ 2787-75 «Металлы черные вторичные. Общие технические условия», торговым знаком не обозначен, весом нетто/брутто 237 430 кг.

Из пункта 1  договора поставки №10/09-08ЧМ, заключенного между ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» и ООО «Приморский Металло Экспорт» следует, что предметом договора является лом и отходы черных металлов согласно ГОСТ 2787-75, полученного в результате разделки боевой тяжелой военной техники.

В свою очередь ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» данный товар был приобретен по договору купли-продажи №63ВИ-18/08 от 28.08.2008 у ООО «Автоспецтех-холдинг», действующего по поручению ФГУ «Центральное управление материальных ресурсов и внешнеэкономических связей МО РФ». При этом по данному договору был приобретен товар: лом черных и цветных металлов от разделанной бронетанковой военной техники, находящейся в ведении ФГУП «206 БТРЗ» Минобороны России, г. Уссурийск, Приморский край.

Из изложенного выше  следует, что Общество, приобретя лом черных металлов, именно так его и  задекларировало.

Понятие «лом черных металлов» законодательно сформулировано в статье  1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой  лом и отходы цветных и (или) черных металлов - это пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

В соответствии с примечанием 8 «а» к разделу N XV ТН ВЭД России Недрагоценные металлы и изделия из них» приведенный в данном разделе термин «отходы и лом» означает – «металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно непригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.»

Поясняя данный раздел ТН ВЭД,  ФТС России   указывает, что в данную товарную позицию включаются отходы и лом черных металлов, как определено в примечании 8 (а) к разделу XV.  Такие отходы и лом черных металлов могут быть следующих видов: 1. Отходы и лом в результате производства или механической обработки черных металлов (например, обрезь, опилки и токарная стружка). 2. Изделия из черных металлов, окончательно непригодные для использования вследствие поломки, разрезов, износа или других причин; с целью удовлетворения требований пользователей к размерам и качеству.   При этом ФТС России поясняет, что  в данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы