Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 по делу n А51-3977/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3977/2010

 05 октября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 сентября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А.Мильгевской

при участии:

от ООО "Приморский Металло Экспорт": Резников А.Г. по доверенности от 09.02.2010 со специальными полномочиями сроком на один год, паспорт; Касилова Н.А.  по доверенности от 16.08.2010 со специальными полномочиями сроком на один год, паспорт;

от Уссурийской таможни: Литвинова Н.А. по доверенности от 29.09.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 142181 сроком действия до 12.03.2015; Федорова Ю.В. по доверенности от 14.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 075285 сроком действия до 29.04.2014; Бруквин И.А. по доверенности от 14.01.2010 со специальными полномочиями сроком 31.12.2010, удостоверение № 021169 сроком действия до 06.03.2011; Валяев А.Н. по доверенности от 14.05.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 142170 сроком действия до 19.07.2012

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Уссурийской таможни

апелляционное производство № 05АП-4871/2010

на решение от 02.08.2010 года

судьи Колтуновой Н.В.

по делу № А51-3977/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Приморский Метало Экспорт"

к Уссурийской таможне

третьи лица: ОАО "206 БТРЗ"

об оспаривании постановления

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Приморский Метало Экспорт»  (далее – Общество, ООО «ПРИМЭК») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановление Уссурийской таможни (далее – ответчик, таможня) по делу об административном  правонарушении № 10716000-157/2009 от 25.02.2010.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.08.2010года оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым решением, Уссурийская таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Податель жалобы указывает, что часть товара, представленного  Обществом к таможенному оформлению, является не ломом черных металлов, как  указало Общество в грузовой таможенной декларации № 10716050/120309/0003080, а непереработанными изделиями, которые невозможно отнести в лом, что подтверждено результатами двух экспертиз. 

Согласно апелляционной жалобе, давая оценку  экспертизе, проведенной ЭКС ЦЭКТУ, суд первой инстанции указал, что эта экспертиза не может быть принята в качестве доказательства, поскольку эксперт, проводивший экспертизу, на момент исследования не располагал актами ОАО «206 БТРЗ» о разбраковке спорного товара.  Не соглашаясь с указанной оценкой экспертизы, Таможня ссылается на то, что эксперт, получив для проведения экспертизы копию ГТД, вправе был запросить другие документы, однако этого не сделал, что, по мнению Таможни свидетельствует о том, что представленных документов и материалов  было достаточно  для дачи заключения.

По мнению таможни, суд первой инстанции   неправомерно  сослался в решении на  акты изменения качественного состояния  технического имущества  от 23 октября 2008 года, поскольку данный   документ является ведомственным и  не имеет отношения к внешнеэкономической  деятельности.  Кроме того, как считает Таможня, товар, перевозимый Обществом по спорной ГТД, невозможно соотнести с товарами, указанными в этих актах.  Акты изменения качественного состояния технического имущества от 23 октября 2008 года  невозможно идентифицировать ни с данной ГТД, ни с данной поставкой.

Кроме изложенного выше,  Таможня сослалась на  факт нарушения ОАО «206 БТРЗ» нарушений закона, выявленный прокуратурой.  Нарушение заключалось в том, что ОАО «206 БТРЗ»  лом черных металлов,  полученный после утилизации бронетанковой техники,  содержал в себе узлы, детали и специальное оборудование не демонтированное, не приведенное в окончательную непригодность.

В судебном заседании представитель Уссурийской таможни  поддержала  доводы апелляционной жалобы. Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.08.2010  просит отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ООО "Приморский Металло Экспорт" на доводы апелляционной жалобы возразил, считает оспариваемое решение Арбитражного суда Приморского края   законным и обоснованным.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

12.03.2009 ООО "Приморский Металло Экспорт" подало на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни экспортную грузовую таможенную декларацию (ГТД) № 10716050/120309/0003080 на товары Лом черных металлов не габаритный кусковой, состоящий из легированной некорозионностойкой стали разделанной бронетанковой техники, марка стали 25х2Н4МА, ГОСТ 2787-75 "Металлы черные вторичные. Общие технические условия", торговым знаком не обозначен, весом нетто/брутто 186780 кг, перемещаемые на восьми автомашинах.

Указанные товары ООО "Приморский Металло Экспорт" были приобретены у ООО "Екатеринбургская торгово-промышленная компания" на основании договора поставки от 10.09.2008 № 10/09-08ЧМ. Согласно данному договору ООО "Екатеринбургская торгово-промышленная компания" обязуется продать, а ООО "Приморский Металло Экспорт" обязуется принять и обеспечить оплату лома и отходов черных металлов, полученного в результате разделки боевой тяжелой военной техники (Т-80Б, Т-80БВ, Т-80УД, ХВТ, Т-62, Т-55, БТР-60, БТР-50). Лом черных металлов находится на складе грузоотправителя ФГУП 206БТРЗ Минобороны России, расположенном в городе Уссурийске. Вывоз лома черных металлов со склада грузоотправителя осуществляется силами и средствами ООО "Приморский Металло Экспорт". Погрузка лома черных металлов в транспортные средства осуществляется силами и средствами покупателя.

В соответствии с договором оказания услуг от 13.02.2009 № 30, заключенного между ФГУП 206БТРЗ Минобороны России и ООО "Приморский Металло Экспорт", по заданию ООО "Приморский Металло Экспорт" ФГУП 206БТРЗ Минобороны России обязуется выполнить работы и услуги такие как погрузка продуктов от (разбраковки, разделки, уничтожения) вооружения и военной техники в автотранспорт, предоставленный ООО "Приморский Металло Экспорт", а ООО "Приморский Металло Экспорт" обязуется принять и оплатить эти работы.

В период с 08.03.2009 по 10.03.2009 ФГУП 206БТРЗ Минобороны России осуществлена погрузка в восемь автомашин таких товаров как Лом черных металлов не габаритный кусковой, состоящий из легированной некорозионностойкой стали разделанной бронетанковой техники, марка стали 25х2Н4МА, ГОСТ 2787-75 "Металлы черные вторичные. Общие технические условия", торговым знаком не обозначен, весом нетто/брутто 186780 кг.

15.03.2009 задекларированный по указанной выше ГТД лом черных металлов разделанной бронетанковой техники был помещен под таможенный режим экспорта, о чем свидетельствует штамп таможенного органа "Выпуск разрешен" на ГТД.

16.03.2009 в ходе проведения таможенным постом ДАПП Полтавка Уссурийской таможни таможенного контроля перемещаемого лома черных металлов была назначена идентификационная экспертиза в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток. Согласно выводам экспертов,  изложенным в заключении экспертов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТ г.Владивосток №483/2009 от 23.03.2009, в перемещаемом ломе черных металлов имеются изделия не переработанные, чтобы отнести их в лом. В результате осмотра экспертами перемещаемого лома черных металлов от разделанной бронетанковой техники было установлено, что на исследование представлены разрезанные корпуса и башни бронетанковой техники. Вследствие эксплуатации и действия атмосферных осадков изделия имеют поверхностную коррозию и загрязненность. На фрагментах разрезанных корпусов и башен присутствуют узлы, детали и специальное оборудование, не приведенное в окончательную непригодность, чтобы отнести их в лом, а именно: балансир, механизм натяжения гусениц с кривошипом, торсионный вал, механизм натяжения гусениц, крышка люка, амортизатор подвески, механизм поворота и остановочный тормоз, блок дополнительной защиты башни, элементы системы дистанционной постановки дымовой завесы.

Усмотрев в действиях ООО «ПРИМЭК» признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, Уссурийской таможней 27.03.2009 возбуждено дело об административном правонарушении №10716000-157/2009.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 25.02.2010 Уссурийской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10716000-157/2009, согласно которому ООО «ПРИМЭК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 704, 67 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «ПРИМЭК» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 ТК РФ.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей

За недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара (таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из материалов дела следует, что обществом по спорной ГТД был задекларирован следующий товар: Лом черных металлов не габаритный кусковой, состоящий из легированной некорозионностойкой стали разделанной бронетанковой техники, марка стали 25х2Н4МА, ГОСТ 2787-75 "Металлы черные вторичные. Общие технические условия", торговым знаком не обозначен, весом нетто/брутто 186780 кг.

Из пункта 1  договора поставки №10/09-08ЧМ, заключенного между ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» и ООО «Приморский Метало Экспорт» следует, что предметом договора является лом и отходы черных металлов согласно ГОСТ 2787-75, полученного в результате разделки боевой тяжелой военной техники.

В свою очередь ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» данный товар был приобретен по договору купли-продажи №63ВИ-18/08 от 28.08.2008 у ООО «Автоспецтех-холдинг», действующего по поручению ФГУ «Центральное управление материальных ресурсов и внешнеэкономических связей МО РФ». При этом по данному договору был приобретен товар: лом черных и цветных металлов от разделанной бронетанковой военной техники, находящейся в ведении ФГУП «206 БТРЗ» Минобороны России, г.Уссурийск, Приморский край.

Из изложенного выше  следует, что Общество, приобретя лом черных металлов, именно так его и  задекларировало.

Понятие «лом черных металлов» законодательно сформулировано в статье  1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой  лом и отходы цветных и (или) черных металлов - это пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

В соответствии с примечанием 8 «а» к разделу N XV ТН ВЭД России Недрагоценные металлы и изделия из них» приведенный в данном разделе термин «отходы и лом» означает – «металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно непригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин».

Поясняя данный раздел ТН ВЭД,  ФТС России   указывает, что в данную товарную позицию включаются отходы и лом черных металлов, как определено в примечании 8 (а) к разделу XV.  Такие отходы и лом черных металлов могут быть следующих видов: 1. Отходы и лом в результате производства или механической обработки черных металлов (например, обрезь, опилки и токарная стружка). 2. Изделия из черных металлов, окончательно непригодные для использования вследствие поломки, разрезов, износа или других причин; с целью удовлетворения требований пользователей к размерам и качеству.   При этом ФТС России поясняет, что  в данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения