Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу n А51-9170/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-9170/2010

 07 октября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 октября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от ООО "Племенное животноводческое хозяйство "Ружино": Мешкович Е.С. по доверенности от 04.10.2010 со специальными полномочиями сроком на 1 год

от ГУ УПФ РФ по Лесозаводскому городскому округу – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края

апелляционное производство № 05АП-5504/2010

на решение от 10.08.2010

судьи А.В. Пятковой

по делу № А51-9170/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края

к ООО "Племенное животноводческое хозяйство "Ружино"

о взыскании финансовых санкций в сумме 3.579 рублей

           УСТАНОВИЛ:

          Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводского городскому округу Приморского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о  взыскании финансовых санкций с Общества с ограниченной ответственностью «Племенное животноводческое хозяйство «Ружино» (далее – Общество, ООО «Племенное животноводческое хозяйство «Ружино») в сумме 3.579 рублей.

Решением суда от 10.08.2010 года в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела не доказан факт того, что в действиях Общества содержится состав правонарушения, установленный статьей 17 Федерального Закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Не согласившись с решением суда, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой,  доводы которой сводятся к тому, что органы Пенсионного фонда правомерно начислили Обществу штрафные санкции в сумме 3.579 рублей за представление недостоверных сведений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год.

ГУ УПФ РФ по Лесозаводскому городскому округу телефонограммой № 86 от 06.10.2010  заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Представитель  Общества в судебном заседании с доводами жалобы Пенсионного фонда не согласился в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

           Общество с ограниченной ответственностью «Племенное животноводческое хозяйство «Ружино» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.08.2008 Межрайонной инспекцией ФНС России №7 по Приморскому краю.

           02.03.2009 Обществом представлена в Пенсионный фонд ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год по форме АДВ-11, согласно которой страховые взносы за 2008 год составили 48.640 руб., в том числе: 30.667 рублей – на страховую часть и 17.973 рубля – на накопительную часть.

В результате проведения проверки достоверности представленных  сведений индивидуального (персонифицированного) за 2008 год Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда по Лесозаводскому городскому округу Приморского края было установлено, что страхователем представлены недостоверные сведения.

 07.08.2009 Общество представило корректирующую форму индивидуальных сведений, согласно которой Общество начислило страховые взносы в сумме 35.785 руб., в том числе: 17.812 руб. – на страховую часть и 17.973 руб. – на накопительную часть, то есть в соответствии с представленной декларацией.

           Полагая, что Обществом нарушены требования ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ), Пенсионный фонд составил акт № 9 от 05.11.2009, на основании которого было принято решение №2 от 03.12.2009 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной п. 3  ст. 17 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 3.579 рублей.

             На основании указанного решения Пенсионный фонд направил Обществу требование №2 от 15.12.2009 об уплате штрафа в срок до 18.12.2009.

           В связи с неисполнением требования об уплате штрафа в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в суд  с заявлением о взыскании  с  ООО «Племенное животноводческое хозяйство «Ружино» финансовых санкций в сумме 3.579 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьями 8, 8.1, 9, 11, 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе об уплаченных за них страховых взносах и страховом стаже.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом страхователь представил в орган Пенсионного фонда сведения по форме АДВ-11 в установленный законом срок. Обнаружив недостоверность представленных сведений, ГУ УПФ РФ по Лесозаводского городскому округу Приморского края направило извещение о представлении уточненных сведений в срок до 12.08.2009 года по неверному адресу места расположения Общества (г. Спасск-Дальний, ул. Комсомольская, 132-23), что подтверждается почтовым уведомлением № 69204215045204 об отправке извещения, в то время, как  согласно Выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «Племенное животноводческое хозяйство «Ружино» является г. Лесозаводск, ул. 9 Января, 30.

Следовательно, орган пенсионного фонда не известил надлежащим образом Общества о  представлении им недостоверных сведений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и необходимости представленных уточненных сведений.

При этом представление страхователем уточненных индивидуальных сведений 07.08.2009 орган Пенсионного фонда квалифицировал как нарушение срока их представления.

Согласно пункту 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (в редакциях постановлений от 14.07.2003 № 422, от 12.02.2004 № 73), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета, страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Таким образом, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь не был извещен надлежащим образом о  представлении им недостоверных сведений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  и не имел возможность в 2-недельный срок исправить обнаруженные органом Пенсионного фонда ошибки, последний вправе не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Коллегия считает, что страхователь предпринял все зависящие от него меры для своевременного представления необходимых сведений страховщику и основания для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа у органа Пенсионного фонда отсутствовали.

По смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Таким образом, сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в орган Пенсионного фонда за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены, либо представлены с ошибками.

Указанный подход, по мнению суда, отражает позицию законодателя, обеспечивающую индивидуализацию мер ответственности. В ином случае, когда производится расчет штрафа исходя из общей суммы страховых взносов, уплачиваемых страхователем, размер ответственности фактически зависит не от тяжести совершаемого правонарушения, а от численности работников.

         Однако как следует из материалов дела и установлено судом, ни в акте проверки от 05.11.2009 № 9, ни в решении от 03.12.2009 № 2 Пенсионным фондом не указано, какие конкретные сведения признаны недостоверными; в чем заключается недостоверность представленных сведений о страховых взносах на сумму 35.785 рублей;  по каким конкретно работникам представлены недостоверные сведения.

Кроме того, страховщик произвел расчет штрафа в размере 3.579 рублей из общей суммы страховых взносов.

При таких обстоятельствах, коллегия считает правильным вывод суда о том, что орган Пенсионного фонда не вправе был производить расчет штрафа исходя из общей суммы страховых взносов,  а довод заявителя жалобы – необоснованным.

        С учетом вышеизложенного, коллегия соглашается с выводом о том, что в данном случае Пенсионным фондом не доказана вина Общества в представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.08.2010 года по делу            № А51-9170/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Г.А. Симонова

О.Ю. Еремеева