Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 по делу n А51-9594/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-9594/2010

 08 октября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О. Ю. Еремеевой

судей: Н. В. Алферовой, З. Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е. В. Жариковой

извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу:

Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-5624/2010

на решение от 19.08.2010

судьи Е. М. Попова

по делу № А51-9594/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Техносоюз"

к Находкинской  таможни

о признании недействительным решения

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Техносоюз» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни от 30.04.2010 о корректировки таможенной стоимости товара по ГТД                                                   № 10714040/220310/0004449, оформленного в проставлении записи «таможенная стоимость принята» в графе «для отметок таможни» в ДТС – 1.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.08.2010 признано незаконным решение Находкинской таможни по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ГТД № 10714040/220310/0004449, как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону Российской Федерации от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе».  Суд взыскал с Находкинской таможни в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, уплаченные по платежному поручению от 13.05.2010 № 599.

         Не согласившись с принятым решением, Находкинская таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции от 19.08.2010 по делу  № А51- 9594/2010  отменить и принять новый судебный акт.

         Как следует из апелляционной жалобы,  обществом по запросу таможенного органа не представлены подтверждающие документы о количественном и качественном, ассортиментном составе товара, имеющиеся сведения противоречивы и недостаточны для подтверждения заявленной стоимости.  Декларантом не были представлены дополнительные документы и сведения, обосновывающие правильность определения заявленной таможенной стоимости. Это означает, что декларант должен представить не только уже имеющиеся в его распоряжении документы и сведения, но и предпринять меры для получения требуемых таможенным органом документов и сведений от контрагента, транспортной или страховой компании.

         Руководствуясь вышеуказанными доводами, таможенный орган просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

         Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.

         Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

         Общество в соответствии с внешнеторговым контрактом от 01.04.2009            № TS0209, заключенного с компанией “China National Aero-Technology Corporation Shaghai Limited Liabity Company”, ввезло на территорию Российской Федерации в режиме ввоза для внутреннего потребления товар:стационарные четырехстоечные гидравлические гаражные подъемники.

         Указанный товар задекларирован по ГТД № 10714040/220310/0004449, таможенная стоимость заявлена по первому методу таможенной оценки (по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»).

         Таможенный орган при анализе таможенной стоимости данного товара выявил признаки того, что заявленные сведения о таможенной стоимости, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных платежей, могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

         На основании выше изложенного таможенным органом в адрес декларанта был направлен запрос, содержащий требования предоставить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в ГТД.

         Во исполнении запроса таможенного органа, обществом были  предоставлены запрашиваемые документы для подтверждения таможенной стоимости товара.

         В результате проверки представленных декларантом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости, оформленное соответствующей записью в ДТС – 1 «ТС подлежит корректировке» с обоснованием этого решения в дополнении № 1 к ДТС - 1, и обществу было предложено определить таможенную стоимость с использованием другого метода.

         В связи с отказом Общества определить таможенную стоимость ввезенных товаров  на основании иного метода таможенной оценки, Находкинская таможня приняла решение от 30.04.2010 о принятии таможенной стоимости товара, ею же самостоятельно определенной, что было оформлено путем проставления отметки «ТС принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС – 2. Дополнительный лист (дополнение) к ДТС – 2, обосновывающий принятие оспариваемого решения, содержал ссылку на дополнение к ДТС – 1.

         Не согласившись с данным решением Находкинской таможни, общество в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

         Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации товары при перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органом.

         Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

         Таможенная стоимость  товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный  орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

         В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003 – 1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

         Пунктом 3 статьи 12 Закона определено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

         Пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, которой должен быть достаточен для этого.

Пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

         Таким образом, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

         В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 12 Закона первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки, которая в данном случае и использована декларантом при определении таможенной стоимости.

         Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1.               ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2.               продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3.               любая часть дохода, полученного в результате  последующей продажи товаров, распоряжение товарами иным  способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4.               покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Доказательства наличия предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Закона оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела видно, что в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром, декларант представил в таможенный орган: внешнеторговый инвойс, инвойс (счет – фактура), коносамент.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 названного Закона, пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 1, 2 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Перечень документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров, содержится в пункте 1 приложения 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Судом установлено, что в целях документального подтверждения выбранного метода оценки таможенной стоимости товара заявитель представил в таможенный орган все имеющиеся в силу делового оборота документы.

Ссылка таможенного органа на отличие уровня заявленной декларантом таможенной стоимости, от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе, судом не принимается, т.к.  исходя из смысла  метода определения таможенной стоимости по стоимости