Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2010 по делу n А51-4428/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

явилось то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок не сформирован, поскольку в силу приведенных выше норм формирование земельного участка для целей, не связанных со строительством, производиться в рамках процедуры, установленной ст. 34 ЗК РФ. При этом материалами дела подтверждается факт незаконного отказа предпринимателю в предоставлении земельного участка и бездействия администрации по вопросу рассмотрения  заявления предпринимателя о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в порядке ст. 34 ЗК РФ.

Оценивая доводы администрации о том, что испрашиваемый земельный участок согласно утвержденной постановлением администрации Приморского края от 30.11.2009 года № 323-па Схемы территориального планирования Приморского края находится в границах планируемого на первую очередь (до 2015 года) создания экологического коридора «Таежный» путем увеличения площади государственного природного биологического (зоологического) заказника регионального значения «Горалий», в связи с чем спорный земельный участок может быть переведен только в земли особо охраняемых природных территорий коллегия установила следующее.

Как следует из судебного решения от 15.01.2010 по делу № А51-19057/2009 спорный земельный участок не относится к особо охраняемым природным территориям.

Согласно подпункту 3 ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Согласно утвержденной постановлением администрации Приморского края от 30.11.2009 года № 323-па Схемы территориального планирования Приморского края, в составе мероприятий первой очереди по формированию природно-экологического каркаса территории и системы особо охраняемых природных территорий предусмотрена организация экологических коридоров общей площадью 74,75 тыс. га (3 участка): Борисово-Барановский - 50,4 тыс. га; Стрельниковский хребет - 14,5 тыс. га, пограничный с Хабаровским краем (Пожарский муниципальный район); увеличение площади государственного природного биологического (зоологического) заказника регионального значения "Горалий" на 3 тыс. га в Тернейском районе.

Однако доказательства того, что испрашиваемый предпринимателем земельный участок находится в границах планируемого экологического коридора «Таежный», в материалы дела администрацией не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Кроме того, коллегия принимает во внимание, что наложение испрашиваемого земельного участка на границы планируемого экологического коридора «Таежный», не указывалось администрацией при вынесении оспариваемого решения. Вопрос о предоставлении земельного участка в порядке ст.34 ЗК РФ и переводе его из состава земель запаса в другую категорию земель фактически не рассмотрен администрацией при принятии ей оспариваемого решения.

На основании изложенного коллегия приходит к выводу о том, что решение администрации Тернейского муниципального района, изложенного в письме № 328 от 16.03.2010 от 05.06.2009, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия в получении земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 18.08.2010 по делу № А51-4428/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

З.Д. Бац