Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по делу n А51-10100/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

или орган местного самоуправления вправе, в том числе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов (пункт 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов № 94-ФЗ).

Между тем судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в результате установления к оформлению заявки на участие в аукционе требований, не предусмотренных частью 2.2 статьи 35 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005, ни одна из поданных заявок не была отклонена либо участник не был допущен к участию в аукционе. В то же время, исполнение данных Предписаний фактически повлекло срыв поставок лекарственных средств для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, чем нарушены их конституционно- гарантированные права и созданы препятствия в осуществлении Департаментом возложенных на него государственных функций (часть 1 статьи 3 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для выводов суда первой инстанции о том, что аннулирование торгов, как прямо предусматривает пункт 1 части 9 статьи 17 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005, может иметь место лишь в случае, когда были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа. Однако в нарушение ст. 65 АПК РФ, УФАС не представило доказательств того, что действия Управления привели к нарушению прав и законных интересов иных участников размещения заказов, в связи с чем коллегия признает обоснованными доводы суда первой инстанции о том, что действия должны быть достаточны, соразмерны выявленным нарушениям и не чрезмерны.

Доводы Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о том, что управление не выдавало предписаний об аннулировании аукциона, а предписало отменить протокол открытого аукциона, внести изменения в документацию об аукционе по лотам и привести документацию в полное соответствие с законом, подлежат отклонению, поскольку предписание выдано после проведения торгов,  фактически требования, изложенные в предписании, сводятся к аннулированию аукциона. В связи, с чем коллегия суда апелляционной инстанции считает обоснованным выводы суда первой инстанции о том, что аннулирование торгов, может иметь место лишь в случае, когда были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа.

Учитывая изложенное, коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно и правомерно удовлетворил заявленные требования в оспариваемой части.

Основания для переоценки доказательств по делу, исследование которых в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ привел суд первой инстанции к выводам об установлении вышеприведенных обстоятельств, у суда апелляционной инстанции отсутствуют, поэтому доводы заявителя жалобы, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанций, подлежат отклонению.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 23 сентября 2010г. по делу №А51-12100/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи:

З.Д. Бац

Г.А. Симонова