Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010 по делу n А51-17014/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

права Российской Федерации на данное имущество.

Коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего:

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. (статья 6 Закона о регистрации прав).

ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» создано указом Президента РФ от 13.08.2001 № И1031 путем слияния федеральных государственных унитарных предприятий «Главный центр телевидения и радиовещания» (ГЦРТ) и «Главный центр управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи» (ГЦУРС) и выделения из федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК). Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1760-р утвержден разделительный баланс ФГУП «РТРС».

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 25.04.2002 № 1085-р утвержден передаточный акт, согласно которому ФГУП «РТРС» передан гараж кирпичный по адресу: г. Уссурийск, ул. Кирова, 28.

Согласно пункту 6 раздела IV приложения к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объект недвижимого имущества – гараж кирпичный по адресу: г. Уссурийск, ул. Кирова, 28 введен в эксплуатацию 31.12.1976 и в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2002 № 1085-р «Об утверждении передаточных актов по передаче имущества ФГУП ВГТРК» ФГУП «РТРС» и выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 20.12.2006 отнесен к федеральной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №  3020-1 до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Соответственно право федеральной собственности на данный объект недвижимости признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации.

В тоже время частью 2 статьи 6 Закона о регистрации прав установлено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

По смыслу статей 153, 154 Гражданского кодекса РФ распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 25.04.2002 № 1085-р о закреплении за ФГУП «РТРС» на праве хозяйственного ведения федерального имущества является односторонней сделкой. Соответственно, к данным отношениям подлежит применению положениям части 2 статьи 6, пункта 2 статьи 13  Закона о регистрации прав.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом. (абзац 2 части 2 статьи 6 Закона о регистрации прав).

Частью 2 статьи 13 Закона о регистрации прав также предусмотрено, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможны при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Согласно части 1 статьи 16 Закона о регистрации прав государственная регистрация права проводится на основании заявления правообладателя.

Таким образом, пока правообладатель сохраняет ранее возникшее право в неизменном виде, оно признается и без государственной регистрации. В случае же перехода прав на объект недвижимого имущества ранее возникшее право на данный объект подлежит государственной регистрации в установленном порядке для целей сделки с объектом недвижимого имущества, в том числе посредством передачи такого имущества в хозяйственное ведение.

В спорном случае ФГУП «РТРС» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю за государственной регистрацией права хозяйственного ведения на вышеназванный объект недвижимости после введения в действие Закона о регистрации прав.

Учитывая вышеизложенное, государственная регистрация права хозяйственного ведения на спорный объект возможна только при условии наличия государственной регистрации возникшего ранее права федеральной собственности на спорный объект.

В связи с этим является неправомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии необходимости государственной регистрации права Российской Федерации на спорное имущество.

Представленные заявителем на регистрацию распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2002 № 1085-р и выписка из реестра федерального имущества не являются правоустанавливающим документами для целей регистрации права хозяйственного ведения на спорный объект в порядке, установленным Законом о регистрации прав.

Соответственно является обоснованным истребование регистрирующим органом у заявителя документов, устанавливающих возникновение права Российской Федерации на спорное имущество (государственной регистрации права федеральной собственности на объект) для целей регистрации права хозяйственного ведения.

 На основании статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие указанного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Поскольку, на момент обращения предприятия с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном порядке не было, у управления в соответствии со статьей 20 Закона о регистрации прав отсутствовали основания для государственной регистрации права хозяйственного ведения за предприятием на спорный объект недвижимости.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в государственной регистрации права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на объект недвижимого имущества, оформленный сообщением № 12/010/2009-283 от 22.07.2009, является правомерным и соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При изложенных обстоятельствах в силу части 3 статьи 201 АПК РФ в удовлетворении требования предприятия о признании незаконным отказа управления в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, выраженного в письме от 22.07.2009 № 12/010/2009-284, должно быть отказано.

Учитывая, что отсутствие регистрации права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество является достаточным основанием для отказа регистрирующим органом в регистрации права хозяйственного ведения на него, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора по существу вопрос указания регистрирующим органом на непредставление заявителем подлинников передаточного акта от 29.12.2001, разделительного баланса от 29.12.2001, а также перечня объектов, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции в соответствии со статьей  270 АПК РФ подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 20.09.2010 по делу № А51-17014/2009 Арбитражного суда Приморского края отменить.

В удовлетворении требования Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Приморский краевой радиотелевизионный передающий центр» о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, выраженного в письме от 22.07.2009 №12/010/2009-284, и обязании произвести регистрацию права хозяйственного ведения, отказать.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович