Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010 по делу n А51-11454/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11454/2010

 25 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской   

при участии:

от Находкинской таможни: Цыганок Н.Н. по доверенности от 05.05.2010 со специальными полномочиями сроком на 1 год, удостоверение № 140777 сроком действия до 28.11.2013;

ООО «Лоджистик Лайн» не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-6422/2010

на решение от 17.09.2010

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-11454/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Лоджистик Лайн»

к Находкинской таможне

об оспаривании решения

           УСТАНОВИЛ:

           Общество с ограниченной ответственностью «Лоджистик Лайн» (далее – заявитель, ООО «Лоджистик Лайн», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 28.06.2010 № 10-14/13385 об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10714040/221107/0020995 и обязании таможню зачесть 238 578 руб. 23 коп. в счет будущих таможенных платежей.

         Решением суда от 17.09.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд посчитал, что поскольку корректировка таможенной пошлины произведена Находкинской таможней без достаточных оснований, следовательно, безосновательно и доначисление таможенных платежей в сумме 238 578 руб. 23 коп., которые уплачены обществом. При этом заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьей 355 Таможенного кодекса РФ и приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления».

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 17.09.2010, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что основанием для доначисления таможенных платежей явилось решение по таможенной стоимости, которое не было обжаловано и отменено. То есть таможенные платежи по ГТД уплачены на законных основаниях, в связи с чем отсутствуют основания для их возврата. Таким образом, поскольку при рассмотрении заявления декларанта о зачете таможенных платежей и принятии таможней решения об отказе в зачете факт излишней уплаты отсутствовал, соответственно отказ таможенного органа в зачете является правомерным. Кроме того, таможня указывает на то, что на момент подачи искового заявления истек срок для обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов, установленный статьей 48 Таможенного кодекса РФ и пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

         ООО «Лоджистик Лайн», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось, письменно заявило о рассмотрении апелляционной жалобы таможни в своё отсутствие. В соответствии со статьей 156 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя общества.

         В судебном заседании Находкинская таможня поддержала доводы апелляционной жалобы.

ООО «Лоджистик Лайн» письменный отзыв на апелляционную жалобу таможни в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя таможенного органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Во исполнение заключенного между ООО «Лоджистик Лайн» (Покупатель) и  фирмой LG International (Продавец) внешнеторгового контракта № LL/LG-06 от 15.12.2006 в адрес общества на таможенную территорию Российской Федерации в ноябре 2007 года ввезён  товар 4-х наименований в количестве 41 места – станок пильный для резки камня, станки ручные шлифовально-полировальные для шлифовки камня, диски шлифовальные, стальные диски для станков. При декларировании указанного товара в ГТД № 10714040/221107/0020995 таможенная стоимость определена по цене сделки с ввозимыми товарами и составила 12 125 долларов США или 295 111 руб. 59 коп.

В рамках процедуры таможенного контроля для целей подтверждения декларантом заявленной таможенной стоимости таможенным органом были запрошены у общества дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости по заявленному методу.

Письмами от 28.11.2007 ООО «Лоджистик Лайн» отказало в представлении требуемых таможенным органом документов и указало на согласие определить таможенную стоимость иным методом.

28.01.2008 Находкинской таможней принято решение о невозможности применения первого метода таможенной оценки и необходимости корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости, о чем проставлена отметка «ТС подлежит корректировке» в графе ДТС-1 «Для отметок таможни».

28.11.2007 таможня приняла решение о принятии таможенной стоимости товара на основании шестого «резервного» метода таможенной оценки с гибким использованием предыдущих методов определения таможенной стоимости (на базе третьего) по цене сделки с однородными товарами, о чем в графе «для отметок таможенного органа» ДТС-2 проставлена отметка «ТС принята 28.11.2007» и оформлено дополнение № 1 к ДТС-2, товар выпущен в свободное обращение. На основании КТС-1 к ГТД № 10714040/221107/0020995 таможней доначислены декларанту таможенные платежи в сумме 238 578 руб. 23 коп., которые оплачены обществом согласно платежному поручению от 24.01.2008 № 7829.

Посчитав, что оснований для корректировки таможенной стоимости не имелось, а указанные допричисленные таможенные платежи являются излишне уплаченными, ООО «Лоджистик Лайн» в порядке статьи 355 Таможенного кодекса РФ обратилось в таможенный орган с заявлением от 15.06.2010 (поступило в таможню 24.06.2010 согласно входящей отметке) о зачете денежных средств в размере 238 578 руб. 23 коп.

Письмом от 28.06.2010 № 10-14/13385 Находкиснкая таможня отказала обществу в зачете таможенных платежей, поскольку декларантом в нарушение пункта 3 Перечня документов и форма заявления, утвержденного Приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607, не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, или документы, подтверждающие наличие случаев, установленных пунктом 1 статьи 356 Таможенного кодекса РФ.

Не согласившись с отказом таможенного органа в зачете излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара. 

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

Метод по цене сделки с ввозимыми товарами является основным методом определения таможенной стоимости.

  Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Положениями пунктов 5, 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 №1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» предусмотрено, что при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Таможенную стоимость товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10714040/221107/0020995, заявитель первоначально определил с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество наряду с ГТД № 10714040/221107/0020995 представило в таможенный орган пакет подтверждающих документов, включая: контракт № LL/LG-06 от 15.12.2006, соглашения от 15.12.2006 № 1/12, от 28.09.2007 № 2/09 к контракту, инвойс от 24.09.2007 № 1В5-Х-07-0624, упаковочный лист от 24.09.2007 № 1В5-Х-07-0624, коносамент, паспорт сделки.

Контракт № LL/LG-06 от 15.12.2006 с соглашениями и приложениями к нему, инвойс подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки.

По условиям контракта цена товара понимается на условиях СФР – (порт Восточный, Владивосток). В соответствии с правилами толкования международных терминов «Инкотермс 2000» в данную цену включаются все расходы поставщика, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику, в том числе связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, включая расходы по погрузке товара на борт судна, а также фрахт.

Согласно пункту 3.1. контракта № LL/LG-06 от 15.12.2006 оплата товара осуществляется покупателем путем перечисления денежных средств банковским переводом на счет продавца, указанный в контракте согласно выставленным коммерческим инвойсам в течение 180 дней с момента поставки.

Факт перемещения указанного в ГТД № 10714040/221107/0020995 товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о её зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости и наличие которых должен доказать таможенный орган.

Документы, представленные обществом в подтверждение правомерности определения таможенной стоимости по ГТД № 10714040/221107/0020995 по стоимости сделки с ввозимыми товарами, соответствуют Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного Приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536, и подтверждали правомерность и обоснованность определения декларантом таможенной стоимости всего ввезенного товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Установление не достоверности, содержащиеся в представленных декларантом документах сведений для целей установления  цены сделки, таможенным органом не доказано.

Не представление заявителем запрошенных таможенным органом в запросе от 23.11.2007 документов, учитывая достаточность представленных ранее декларантом в таможню вышеназванных документов, позволяющих определить заявленную обществом таможенную стоимость товара, определенную с учетом выбранного декларантом метода по цене сделки, не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является основанием в спорном  случае для корректировки таможенной стоимости. Запрошенные документы не входят в обязательный Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, утвержденный Приказом ФТС от 24.04.2007 №536, которым подтверждается таможенная стоимость товаров по первому методу таможенной оценки.

Таким образом, материалами дела подтверждается правомерность применения обществом первого метода таможенной оценки при определении таможенной стоимости спорного товара и отсутствие в связи с этим у таможенного органа правовых оснований для ее корректировки и, соответственно, доначисления таможенных платежей, подлежащих уплате.

Согласие декларанта с корректировкой таможенной стоимости, вызванное стремлением  избежать убытков вследствие задержки выпуска товара, не означает неправомерное заявление первоначальной таможенной стоимости. При этом таможенный орган в любом случае обязан принять обоснованное решение о таможенной стоимости товара.

Таким образом, материалами дела подтверждается правомерность применения обществом первого метода таможенной оценки при определении таможенной стоимости спорного товара и отсутствие в связи с этим у таможенного органа правовых оснований для ее корректировки и, соответственно, доначисления таможенных платежей, подлежащих уплате.

Пунктом 2 статьи 355 Таможенного кодекса РФ предусмотрено право плательщика на возврат или зачет излишне уплаченных таможенных платежей.

Соответствующее заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа,