Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010 по делу n А24-2278/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-2278/2010

 25 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 ноября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

от ОАО "Северо-Восточный ремонтный центр": представитель Дымова Т.А., доверенность №  45-1/1250 от 02.06.2010 от 02.06.2010 сроком на один год

от Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю: представитель              Трусова Л.В., доверенность № 02-4 от 11.01.2010 сроком до 31.12.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Северо-Восточный ремонтный центр"

апелляционное производство № 05АП-6481/2010

на решение от 27.09.2010

судьи Е.В. Вертопраховой

по делу № А24-2278/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ОАО "Северо-Восточный ремонтный центр"

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю

об оспаривании действий налогового органа

           УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «Северо-Восточный ремонтный центр» (далее – ОАО «СВРЦ», Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы          № 3 по Камчатскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю, налоговый орган) по отказу провести реструктуризацию задолженности по НДС за 4 квартал 2008 года в размере 42.864.233 рубля, выразившихся в письмах № 08-23/05270 от 10.03.2010 и № 08-51/15378 от 18.06.2010.

          Решением суда от 27.09.2010 года в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые действия налогового органа соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы Общества.

         Не согласившись с решением суда, ОАО «СВРЦ» подало апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что  поскольку задолженность по НДС за 4 квартал 2008 года доначислена налоговым органом только в июне 2009 года в результате контрольных мероприятий за период до 01.01.2009, соответственно, такая задолженность  считается исчисленной по состоянию на 01.01.2009 года и подлежит реструктуризации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2009 №995.

          Представитель ООО «СВРЦ» в судебном заседании доводы жалобы поддержал  в полном объеме.

         Налоговый орган  в судебном заседании с доводами жалобы  Общества не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

           Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

    Согласно материалам дела, 17.02.2010 ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр» обратилось в налоговый орган с заявлением о проведении реструктуризации задолженности по налогам, сборам,  начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, в том числе по налогу на добавленную стоимость  за 4 квартал 2008 года в размере 42.864.233 рубля.

 Письмом от 10.03.2010 № 08-23/05270 инспекция отказала Обществу в проведении реструктуризации задолженности по НДС за 4 квартал 2008 года в сумме 42.864.233 рубля. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ № 995 от 10.12.2009, налоговый орган указал, что реструктуризации  подлежат только  суммы доначислений по НДС  по срокам уплаты по 01.01.2009. В данном случае, не подлежат реструктуризации суммы доначисленного по результатам камеральной проверки (решение налогового органа от 07-34/2204 от 30.06.2009)  налога со сроком уплаты позднее 1 января 2009 года, в том числе: 14.288.076,60 рублей - срок уплаты налога 20.01.2009; 14.288.077,60 рублей – срок уплаты 20.02.2009; 14.288.077,60 – срок уплаты 20.03.2009.

26.05.2010  ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр» повторно обратилось  в налоговый орган с заявлением о включении в сумму реструктурируемой задолженности задолженность за 4 квартал 2008 года, доначисленную решением налогового органа от 30.06.2009 № 07-34/2204 (письмо исх. № 45-3/1192).

Письмом от 18.06.2010 № 08-51/15378 Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю  отказала Обществу в реструктуризации задолженности по НДС в размере 42.864.233 рубля, доначисленной на основании решения налогового органа от 30.06.2009 № 07-34/2204, принятого по результатам камеральной проверки за 4 квартал 2008 года, поскольку сроки образования такой задолженности позднее 1 января 2009 года.

Посчитав, что отказы налогового органа в проведении реструктуризации, выраженные в письмах от 10.03.2010 № 08-23/05270, от 18.06.2010 № 08-51/15378, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы, ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2009 №995 «О порядке и условиях проведения реструктуризации  задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса – исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических  организаций, по налогам, сборам, начисленным  пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и списания этих пеней и штрафов» (далее по тексту – Постановления № 995) реструктуризация проводится по задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.

Согласно пункту 6 Постановления № 995 сумма задолженности  по налогам и сборам, доначисленная в результате проверок налоговых органов за период до 1 января 2009г., проведенных после дня принятия решения о реструктуризации, подлежит включению в график погашения задолженности за последний год реструктуризации задолженности по налогам и сборам.

 В письме  от 07.04.2010 №СН-22-8/264@ Федеральная налоговая служба Министерства финансов Российской Федерации указала, что по вопросу о включении в сумму реструктурированной задолженности, начисленной по итогам деклараций, сданных за период, предшествующий 01.01.2009, сообщается, что данная сумма задолженности подлежит реструктуризации в случае, если срок ее образования предшествует 01.01.2009.

Сумма задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, доначисленная в результате контрольных мероприятий за период до 1 января 2009г., решения по которым вступили в законную силу до дня принятия решения о реструктуризации, также подлежит включению в сумму реструктурируемой задолженности.

           Исходя из вышеизложенного, следует, что главным условием для включения  суммы задолженности  по налогам и сборам в  сумму реструктуризации  является  основание доначисления суммы задолженности. Если сумма задолженности начислена налогоплательщиком самостоятельно по итогам деклараций, сданных за период, предшествующий 01.01.2009, то данная сумма задолженности подлежит реструктуризации  в случае, если срок ее образования предшествует 01.01.2009 года. Также подлежит реструктуризации сумма задолженности, доначисленная в результате  проведенных контрольных мероприятий за период до 01 января 2009 года.   

Как следует из материалов дела, ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр» обратилось в налоговый орган с заявлением о проведении реструктуризации задолженности по налогу на добавленную стоимость в размере 42.864.233 рубля, доначисленной на основании решения налогового органа от 30.06.2009 № 07-34/2204, принятого по результатам камеральной налоговой проверки декларации по НДС за 4 квартал 2008 года, то есть за период до 01 января 2009 года.

Поскольку  задолженность по НДС  за 4 квартал 2008 года  в сумме  42.864.233 рубля  доначислена налоговым органом  в результате контрольных мероприятий за период до 01 января 2009 года (декларация по НДС за 4 квартал 2008 года), а не начислялась налогоплательщиком самостоятельно по этой декларации, коллегия считает обоснованным довод заявителя жалобы о том, что такая задолженность считается исчисленной  по состоянию на 01.01.2009 и подлежит реструктуризации в соответствии с Постановлением № 995, а вывод суда о том, что  в данном случае задолженность у Общества по уплате НДС за 4 квартал 2008 года в общей сумме 42.864.233 рубля возникла после 01.01.2009, в то время как условия предоставления реструктуризации по Постановлению Правительства РФ № 995 предусматривают наличие у предприятия задолженности по налогам, сборам перед федеральным бюджетом, исчисленной по данным учёта налоговых органов по состоянию на 1 января 2009 года, является ошибочным.

С учетом вышеизложенного, коллегия считает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в проведении реструктуризации задолженности  по НДС в  сумме 42.864.233 рубля, выявленной в ходе проведения камеральной проверки, отраженной в решении  от 30.06.2009 № 07-34/2204.

Соответственно,  действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю по отказу провести реструктуризацию задолженности в размере 42.864.233 рубля, выраженному в письмах № 08-23/05270 от 10.03.2010 и № 08-51/15378 от 18.06.2010 являются незаконными.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению.

Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина, уплаченная Обществом при подаче заявления  в суд первой инстанции в сумме 2.000 рублей и при подаче апелляционной жалобе в сумме 1.000 рублей, подлежит взысканию с налогового органа в виде судебных расходов, а госпошлина, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 26.05.2010 №907 в сумме 1.000 рублей, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату Обществу.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 27.09.2010 по делу №А51-2278/2010 отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю  по отказу провести реструктуризацию задолженности по НДС за 4 квартал 2008 года в размере 42.864.233 рубля, выраженному в письмах № 08-23/05270 от 10.03.2010 и № 08-51/15378 от 18.06.2010.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Камчатскому краю в пользу ООО  «Северо-Восточный ремонтный центр» судебные расходы в сумме 3.000 (три тысячи) рублей.

Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительный лист.

Возвратить  ООО «Северо-Восточный ремонтный центр» из федерального бюджета госпошлину, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению  от 21.10.2010 № 1926 в сумме 1.000 (одна тысяча) рублей.

Выдать справку.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Т.А. Солохина

Е.Л. Сидорович