Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 по делу n А51-13467/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-13467/2010

 03 декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 ноября 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-6700/2010,

на решение от 13.10.2010

судьи О.М. Слепченко

по делу № А51-13467/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Фортуна»

к Находкинской таможне

о признании незаконными действий и решения,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее - «Заявитель», «Общество», «Декларант», ООО «Фортуна») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Находкинской таможни (далее - «Таможенный орган», «Таможня») по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в грузовой таможенной декларации № 10714040/080710/0012336, и решения от 14.07.2010, оформленного в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости товара по форме ДТС-2.

Решением от 13 октября 2010 года суд удовлетворил заявленные требования, признав действия Находкинской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ГТД № 10714040/080710/0012336, незаконными,  решение Находкинской таможни от 14.07.2010 по таможенной стоимости товаров, заявленной в ГТД № 10714040/080710/0012336, оформленное в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости товара по форме ДТС-2, - недействительным, как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

Не согласившись с вынесенным судом решением, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможенный орган указал, что по итогам сравнительного анализа им были выявлены значительные расхождения между заявленными Обществом сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении Таможни. То есть, Таможенным органом, согласно жалобе, были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В целях уточнения сведений по таможенной стоимости Таможней, согласно жалобе, были запрошены дополнительные документы и сведения, а также пояснения по условиям продажи. Поскольку данные дополнительные документы, а также пояснения Декларантом представлены не были, Таможня, по ее мнению, правомерно сделала вывод о том, что Декларантом были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.

Руководствуясь вышеуказанными доводами, Таможня просит отменить решение суда первой инстанции  по настоящему делу и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

От Заявителя в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Общество не согласно, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кроме того, от Заявителя в материалы дела поступило письменное ходатайство, в котором Общество просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя. Рассмотрев данное ходатайство, коллегия определила его удовлетворить.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «Фортуна» и компания «YIWU HOPEFUL IMP. & EXP. CO., LTD» (Китай) заключили контракт от 07.05.2008 № 0705/2008 купли-продажи товаров различного использования, включая игрушки, товары для дома и другие товары, в ассортименте, дополнительно предусматриваемом на партию.

Во исполнение контракта от 07.05.2008 № 0705/2008 в июле 2010 года Обществом на таможенную территорию Российской Федерации на условиях поставки CFR Восточный были ввезены товары общей стоимостью 9956,04 долларов США.

При таможенном оформлении данных товаров Общество произвело его декларирование по ГТД № 10714040/080710/0012336. Таможенная стоимость была заявлена Декларантом с применением основного метода определения таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного контроля Таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной Декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу.

08.07.2010 Таможней был направлен Обществу запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости со сроком исполнения до 07.08.2010. Декларант не представил документы по запросу Таможенного органа.

Посчитав, что сведения, использованные Декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, Таможня приняла решение о несогласии с использованием избранного Декларантом метода определения таможенной стоимости товаров, оформленное записью в ДТС-1 «таможенная стоимость подлежит корректировке».

Заявителю было предложено определить таможенную стоимость товара с помощью другого метода определения таможенной стоимости, в связи с чем Общество подало в Таможенный орган 14.07.2010 декларацию таможенной стоимости товара по форме ДТС-2, в графе «для отметок таможенного органа» которой Таможенным органом была проставлена отметка «Таможенная стоимость принята».

Таможенная стоимость товара была определена Таможней с использованием шестого метода на базе третьего, в связи с чем Декларанту было предложено произвести доплату таможенных платежей в размере 176.846,49 рублей.

Не согласившись с решением Таможни о корректировке заявленной таможенной стоимости, Общество обратилось с заявлением о признании этого решения недействительным в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами;  метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона РФ № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 названного Закона, пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ определено, что в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, а Закон РФ № 5003-1 содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Из материалов дела коллегией установлено, что в подтверждение избранного метода определения таможенной стоимости товара - по цене сделки с ввозимыми товарами Общество представило в Находкинскую таможню  контракт от 07.05.2008 № 0705/2008, инвойс-упаковочный лист от 01.06.2010 № 139-0705/2008, коносамент от 21.06.2010 № MLVYP551391797 и другие документы, предусмотренные пунктом 1 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного Приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536.

Рассмотрев вышеуказанные документы, коллегия приходит к выводу о том, что они выражают содержание совершенной Обществом сделки и информацию по условиям ее оплаты. В представленных таможенному органу документах полностью описан товар, его количество, указана цена, условия поставки товара. Сведения, указанные в ГТД № 10714040/080710/0012336, соответствуют сведениям, содержащимся в документах сделки.

Таким образом, представленные Обществом документы полностью соответствуют нормам Таможенного кодекса РФ и являются достаточными для применения метода определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Доказательства несоблюдения Декларантом установленного п. 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности