Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу n А24-3629/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-3629/2010

 08 декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 декабря 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 декабря 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Жариковой Е.В.

при участии:

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае: представитель Колч М.П., доверенность № 38-01-05/553 от 14.04.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение № 002282 от 11.05.2010.

от ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому – представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство № 05АП-6928/2010

на решение от 06.10.2010

судьи Решетько В.И.

по делу № А24-3629/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае

к ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

о признании недействительным решения от 25.06.2010 №3-09/19183

           УСТАНОВИЛ:

              Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - Инспекция, налоговый орган) от 25.06.2010 № 13-09/19183 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 100 руб.

              Решением суда от 06.10.2010г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае не является налоговым агентом в отношении доходов, выплаченных неработающим у него физическим лицам Диденко Д.А. и Пилипиха Т.В. по договорам найма жилого помещения от 09.09.2009 № 74 и от 22.05.2009 № б/н от сдачи этими лицами помещений в наём и у него не возникает обязанности по исчислению и уплате НДФЛ в бюджет и представлению соответствующих сведений в налоговый орган.

              Налоговый орган, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы, анализируя положения статьи 24, 208, пунктов 1,2  статьи 226 Налогового кодекса РФ, ответчик приходит к выводу о том, что Управление является налоговым агентом и обязано представлять сведения о доходах физических лиц. По мнению ответчика, судом неправильно сделан вывод со ссылкой на статью 228 НК РФ о том, что заявитель не является налоговым агентом в отношении платежей, осуществляемых на основе договоров найма, поскольку указанной нормой определен порядок исчисления налога в отношении вознаграждений, полученных от физических лиц или организаций, не являющихся налоговыми агентами. В данном случае заявитель является налоговым агентом в отношении сумм, выплачиваемых физическим лицам, на основании договоров найма. В подтверждение своей позиции, налоговый орган ссылается на письма Минфина РФ от 07.10.2009 №30-04-06-01/257, от 20.07.2009 №03-04-06-01/178, от 03.06.2009 №03-04-05-01/428. По  мнению налогового органа, источником дохода физических лиц, согласно условиям заключенного договора найма жилых помещений,  в рассматриваемом случае является наниматель, то есть Управление, следовательно, у него возникла обязанность по представлению сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ. Такие сведения должны были быть предоставлены в срок не позднее 01.04.2009. В связи с чем, что Управление данную обязанность не исполнило, Инспекция считает, что привлечение Управления к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ законно и обоснованно.

              Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя не обеспечил.

              Представитель Управления в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, представил письменный отзыв, согласно которому считает решение суда законным и обоснованным.

               В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Инспекции, по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Согласно материалам дела, на основании акта от 04.06.2010 № 13-09/588 заместителем начальника Инспекции Дариенко О.В. 25.06.2010 принято решение № 13-09/19183 о привлечении Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 100 руб. (л.д. 13-14).

Решением исполняющего обязанности руководителя УФНС России по Камчатскому краю Ушаковой Г.Г. от 16.08.2010 № 09-17/06679 оспариваемое решение Инспекции оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения (л.д. 23-25).

Не согласившись с решением налогового органа от 25.06.2010 № 13-09/19183, Управление  обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

       Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 208 НК РФ к доходам, облагаемым налогом на доходы физических лиц, относятся доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в Российской Федерации.

              В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.

              В пункте 1 статьи 126 Кодекса предусмотрено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В пункте 1 статьи 226 Кодекса предусмотрено, что российские организации, индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 названной статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 Кодекса.

              В силу пункта 2 статьи 226 Кодекса исчисление сумм и уплата налога в соответствии с названной статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 214.1, 227 и 228 Кодекса с зачетом ранее удержанных сумм налога.

              Согласно пункту 2 статьи 230 Кодекса налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

        Как установлено подпунктом 1 пункта 1 статьи 228 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии со статьей 228 НК РФ производят физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества. В соответствии с пунктом 2 статьи 228 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

              Из содержания приведенных норм следует, что юридическое лицо не является налоговым агентом в отношении доходов, выплаченных физическому лицу при сдаче им имущества в аренду, и у него не возникает обязанности по представлению соответствующих сведений в налоговый орган.

        При таких обстоятельствах, Управление не является налоговым агентом, и у него не было обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщиков (физических лиц), уплате суммы налога в бюджет, а также ведению учета доходов и сумм налога и представлению в налоговый орган сведений о доходах физических лиц.

       Ссылка Инспекции на письма Министерства финансов РФ обоснованно отклонена судом, поскольку они не являются нормативно-правовыми актами, в связи с чем применению не подлежат.

              С учетом изложенного, Арбитражный суд Камчатского края сделал правильный вывод о том, что Инспекция неправомерно привлекла Управление к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, им не допущено, поэтому апелляционная жалоба Инспекции удовлетворению не подлежит.

   Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Камчатского края от 06 октября 2010г. по делу №А24-3629/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

             Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Т.А. Солохина

Е.Л. Сидорович