Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2010 по делу n А51-12897/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                             

Дело  № А51-12897/2010

 09 декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 декабря 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.С. Барановой

при участии:

извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле,  явку представителей в суд не обеспечили,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-6799/2010

на решение от 06.10.2010

судьи  Г.Н. Палагеши

по делу № А51-12897/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ООО «Реджис»

к Находкинской  таможне

о признании недействительным решения по таможенной стоимости

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «РЕДЖИС» (далее по тексту  – Заявитель, Общество, Декларант) обратилось в арбитражный суд первой инстанции  с заявлением о признании недействительным решения Находкинской таможни о принятии таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД №10714040/050510/0007294, оформленное путем проставления  отметки «Таможенная стоимость принята 11.05.2010» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

Решением от 06 октября 2010 года заявленные требования Общества удовлетворены. Решение Находкинской таможни о принятии таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД №10714040/050510/0007294, оформленное путем проставления  отметки «Таможенная стоимость принята 11.05.2010» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, признано недействительным в связи с его несоответствием Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  Таможенный орган подал апелляционную жалобу, в обоснование которой привел следующие доводы.

Со ссылкой на  постановление Пленума ВАС РФ № 29 от и26.07.2005, Инструкцию по проведению проверки  правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных)  на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденную приказом ФТС России от 22.11.2006 № 1206, статьи 323,367 Таможенного кодекса Российской Федерации, приказ ФТС России от 25 апреля 2007 года № 536 «Об утверждении перечня  документов им сведений, необходимых для   таможенного  оформления товаров  в соответствии с выбранным таможенным режимом»,  таможня полагает, что  на стадии таможенного  оформления и таможенного контроля  обязанность объяснения причины разницы в цене  с одновременным либо последующим  представлением всех необходимых сведений, обосновывающих правильность заявленной таможенной стоимости возложена законодателем на декларанта.  По мнению Таможни, указанное означает, что декларант должен представить  не только уже имеющиеся в его распоряжении документы и сведения, но и предпринять меры для получения  требуемых таможенным  органом документов и сведений  от контрагента, транспортной или страховой компании.

На   основании  изложенного  Таможенный орган просит отменить решение  суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым отказать Декларанту в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о  месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыли. Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, коллегия рассмотрела апелляционную жалобу Находкинской таможни в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РЕДЖИС» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.07.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Находка Приморского края, основной государственный регистрационный номер 1082508003511, свидетельство о регистрации серии 25 №003295219.

Во исполнение контракта № 110110,  заключенного  Обществом 11.01.2010   с фирмой JNBK CORPORATION PTE LTD (продавец) на условиях CFR-Восточный, на таможенную территорию России в адрес заявителя в мае 2010г ввезены запасные части для тракторов новые из черных металлов на общую сумму 46877,12 долларов США.

Согласно контракту  Общество приобрело  запасные части для ремонта и обслуживания спецтехники и другой товар, цена на товар указана в инвойсе на каждую партию товара (дополнительное соглашение №1 от 08.02.2010г), оплата за товар производится в течение 180 дней после ввоза товара на территорию РФ, допускаются авансовые платежи. Общая стоимость контракта 5000000 долларов США.

В целях таможенного оформления товара общество подало в Находкинскую таможню грузовую таможенную декларацию № 10714040/050510/0007294. Таможенная стоимость задекларированного товара определена заявителем по методу № 1 (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Полагая, что предоставленных декларантом документов в подтверждение правильности применения первого метода таможенной стоимости, недостаточно, таможенный орган 05.05.2010 оформил запрос о предоставлении  дополнительных документов в срок до 09.06.2010.

Общество письмом от 06.05.2010 сообщило таможенному органу о том, что все необходимые документы им представлены, запрашиваемые документы не имеет возможности представить.

Согласившись определить таможенную стоимость другим методом, Общество рассчитало таможенную стоимость на основе шестого метода на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами. Таможенная стоимость была принята Находкинской таможней, о чем в графе для отметок таможенного органа ДТС-2  была проставлена отметка «таможенная стоимость принята 11.05.2010г» и товар выпущен в свободное обращение на территории Российской Федерации.

В соответствии с произведенной корректировкой таможенной стоимости, таможенные платежи, подлежащие уплате за ввезенный товар, увеличились на 8.895рублей 58 коп.

Не согласившись с решением  таможни по таможенной стоимости, ООО «РЕДЖИС» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд  первой инстанции, который заявленные требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами;  метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона РФ № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 названного Закона, пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ определено, что в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, а Закон РФ № 5003-1 содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Из материалов дела коллегией установлено, что в подтверждение избранного метода определения таможенной стоимости товара - по цене сделки с ввозимыми товарами Общество представило в Находкинскую таможню следующие документы: контракт №110110 от 11.01.2010г, дополнительное соглашение №1 к контракту, приложение №3 к контракту от 01.04.2010г,  инвойс №20 от 26.03.10, упаковочный лист, коносамент, паспорт сделки.

Рассмотрев вышеуказанные документы, коллегия приходит к выводу о том, что они выражают содержание совершенной Обществом сделки и информацию по условиям ее оплаты.

Таким образом, представленные Обществом документы полностью соответствуют нормам Таможенного кодекса РФ и являются достаточными для применения метода определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с приложением №3 от 01.04.2010г к контракту №110110 от 11.01.2010 оплата за товар производится в течение 180 дней после ввоза товара на территорию РФ, допускаются авансовые платежи. В подтверждение оплаты данной партии товара заявитель представил в материалы дела поручение на перевод иностранной валюты №6 от 27.05.2010, поручение на покупку иностранной валюты №4 от 27.05.2010, справку  о валютных операциях, выписку из лицевого счета, мемориальный ордер №6 от 27.05.2010г.

Как  правильно отметил суд первой инстанции, поскольку на момент подачи ГТД товар по условиям контракта не был оплачен, то предоставить по запросу таможенного органа документы об оплате декларант не мог.

В силу пункта 2 приложения №1 к Перечню документов и сведений,    необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным Приказом ФТС России от 25.04.2007г №536, по письменному запросу  таможенного органа, декларант обязан представить