Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 по делу n А51-7127/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7127/2010

 10 декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 декабря 2010 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2010 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферова, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.С. Барановой

при участии:

стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения «Администрация Тернейского муниципального района»,

апелляционное производство № 05АП-6083/2010,

на решение от 06.09.2010

судьи О.М. Слепченко

по делу № А51-7127/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению МИФНС России № 6 по Приморскому краю

к муниципальному учреждению «Администрация Тернейского муниципального района»

о взыскании задолженности по авансовым платежам по единому социальному налогу за девять месяцев 2009 года и пеней в общей сумме 9.370,28 рублей  

           УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Приморскому краю (далее - «Налоговый орган», «Инспекция», Межрайонная ИФНС России № 6 по Приморскому краю) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с муниципального учреждения «Администрация Тернейского муниципального района» (далее - «Налогоплательщик», «Учреждение», «Администрация») задолженности по авансовым платежам по единому социальному налогу за девять месяцев 2009 года и пени в общей сумме 9370,28 рублей, в том числе: единый социальный налог, уплачиваемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 2972,15 рублей, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 4041,62 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 1063,58 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 423,19 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 869,74 рублей.

Решением от 06 сентября 2010 года суд удовлетворил заявленные Инспекцией требования в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судом решением, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Налогоплательщик указал, что согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 28.02.2010 между Администрацией и Фондом социального страхования РФ в г.Дальнегорске от 17.03.2010, задолженность у Учреждения по состоянию на 01.01.2010 отсутствует, переплата по ЕСН составляет 6.367,02 руб. Данное обстоятельство, согласно жалобе, подтверждается также расчетной ведомостью по средствам ФСС РФ за 2009 год. Данные документы, как указывает Администрация, являются достаточными доказательствами отсутствия у нее задолженности перед бюджетом по уплате ЕСН.

На основании вышеуказанных доводов Учреждение просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу.

От Инспекции в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Налоговый орган не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Налоговым органом было установлено, что Администрация имеет задолженность по авансовым платежам по единому социальному налогу за девять месяцев 2009 года, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 2972,15 рублей.

Кроме того, на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на суммы неуплаченного единого социального налога Учреждению были начислены пени за период с 15.05.2009 по 30.09.2009 в общей сумме 6398,13 рублей, в том числе: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 4041,62 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, в сумме 1063,58 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 423,19 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 869,74 рублей.

Налоговый орган заказной корреспонденцией направил Учреждению требование № 103342 по состоянию на 22.10.2009 с предложением уплатить вышеперечисленные суммы налога и пеней.

В связи с неисполнением данного требования в установленный срок в добровольном порядке Инспекция обратилась с заявлением о взыскании с Администрации вышеперечисленных сумм в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение является плательщиком единого социального налога.

Согласно ст. 240 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Пунктом 3 статьи 243 Налогового кодекса РФ установлено, что в течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.

Таким образом, Администрация обязана была уплатить единый социальный налог за 9 месяцев 2009 год не позднее 15.10.2009, но не сделала этого.

Поскольку Налогоплательщик в установленные сроки не перечислил в бюджет авансовые платежи по единому социальному налогу за девять месяцев 2009 года в сумме 2.972,15 рублей и на день судебного разбирательства в суде первой инстанции задолженность перед бюджетом в указанной сумме Налогоплательщиком не была погашена, суд правомерно удовлетворил требования Налогового органа и взыскал с Налогоплательщика ЕСН в указанной выше сумме.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налога в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, взысканию с налогоплательщика подлежит сумма пени.

Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, которая уплачивается налогоплательщиком помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

В связи с тем, что у Налогоплательщика имелась недоимка по единому социальному налогу, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о  правомерном начислении Учреждению налоговым органом пеней за период с 15.05.2009 по 30.09.2009 в сумме 6398,13 рублей, в том числе: пеней по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 4041,62 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, в сумме 1063,58 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 423,19 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 869,74 рублей.

Расчет пеней коллегией проверен, нарушения данного расчета не установлены.

Процедура досудебного урегулирования спора Инспекцией была соблюдена путем направления Администрации требования от 22.10.2009 № 103342 со сроком исполнения - до 01.11.2009.

Довод Администрации, изложенный в апелляционной жалобе, об отсутствии у нее задолженности перед бюджетом по уплате ЕСН, поскольку согласно акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 28.02.2010 между Администрацией и Фондом социального страхования РФ в г.Дальнегорске от 17.03.2010, задолженность у Учреждения по состоянию на 01.01.2010 отсутствует, а переплата по ЕСН составляет 6.367,02 руб., коллегия отклоняет.

Как следует из материалов дела и пояснений Налогового органа, Учреждение имеет задолженность по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, которая образовалась на 01.01.2007, в размере 45.823 руб. Данная задолженность образовалась в результате несвоевременной уплаты Администрацией Тернейского муниципального района начисленных платежей. Решением Думы Тернейского муниципального района Приморского края от 15.12.2005 № 214 Администрация Тернейского муниципального района была реорганизована в форме преобразования в МУ «Администрация Тернейского муниципального района». При этом в соответствии с п. 1 раздела 1 Положения МУ «Администрация Тернейского муниципального района», утвержденного указанным выше решением Думы Тернейского муниципального района Приморского края, ответчик является правоприемником должника - Администрации Тернейского муниципального района и, следовательно, в соответствии со ст. 50 НК РФ несет все бремя ответственности по платежам реорганизованного налогоплательщика.

При этом, как следует из материалов дела, свою задолженность перед бюджетом по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, в размере 45.823 руб. Администрация Тернейского муниципального района подтвердила, подписав акт сверки с Инспекцией за 2006 год.

В связи с тем, что контроль за начислением и уплатой ЕСН, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ, возложен на налоговый орган, Инспекция сумму платежей, уплаченных сверх начисленных за период, указанный в платежном поручении, зачисляет в счет погашения недоимки по данному налогу, исходя из хронологии ее образования. При сверке с Учреждением Инспекцией было установлено, что за 3 квартал 2009 года помесячно с указанием назначения платежа перечислены суммы в размере, меньшем на сумму образовавшейся задолженности – 2.972,15 руб.

При этом, как следует из пояснений Налогового органа, разница в определении сумм платежей между данными, отраженными в лицевом счете Учреждения по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ, и данными ФСС РФ (форма 4-ФСС РФ) сложилась в связи с тем, что в форме 4-ФСС РФ не учтено входящее сальдо задолженности реорганизованного налогоплательщика, которое, в свою очередь, сложилось из сальдо суммы уплаченных авансовых платежей в размере 57.593,74 руб. и суммы начисленных платежей за 4 квартал 2006 года в размере 81.113 руб., в результате чего сумма недоплаты составила 23.519,26 руб.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно взыскал с Муниципального учреждения «Администрация Тернейского муниципального района», в доход бюджета задолженность по авансовым платежам по единому социальному налогу за девять месяцев 2009 года и пени в общей сумме 9370 рублей 28 копеек, в том числе: единый социальный налог, уплачиваемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 2972,15 рублей, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 4041,62 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 1063,58 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 423,19 рублей, по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 869,74 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 06 сентября 2010 года по делу № А51-7127/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Н.В. Алферова

Е.Л. Сидорович