Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2011 по делу n А51-15562/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-15562/2010

 17 января 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 января 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Барановой А.С.

при участии:

стороны не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Москаленко Олега Юрьевича

апелляционное производство № 05АП-7335/2010

на решение от 18.11.2010

судьи Самофал Д.А.

по делу № А51-15562/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю

к ИП Москаленко Олегу Юрьевичу ОГРН 309253925700028

о привлечении к административной ответственности

           УСТАНОВИЛ:

              Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Москаленко Олега Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

              Решением суда от 18.11.2010г. заявленные требования удовлетворены, предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере  2500 руб.

              Москаленко О.Ю., не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. Указывая на то, что выводы суда о виновности Москаленко О.Ю. в совершении административного правонарушения основаны на пп.2,3 статьи 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», заявитель считает их необоснованными, так как пункт 1 статьи 147 Закона о банкротстве регулирует направление Отчета о завершении конкурсного производства в арбитражный суд, а не собранию кредиторов должника. Кроме того, заявитель указал на то, что он предоставил возможность кредиторам ознакамливаться с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов по адресу: Светланская, 51, 4 этаж в рабочие дни с 09-00 до 10-00. Данная информация была указана в уведомлении о проведении собрания. Направление документов электронной почтой делалось по запросу уполномоченного органа в том объеме, который был запрошен. Считая, что суд данные обстоятельства не принял во внимание и не оценивал, Москаленко О.Ю. просит судебный акт отменить и принять по делу новое решение об отказе в привлечении к административной ответственности.

              Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю поступил письменный отзыв, согласно которому считает решение суда законным и обоснованным, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

              В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Из материалов дела судом установлено, что Москаленко Олег Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.09.2009  Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 № 0032261683.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11.06.2010 по делу № А78-2881/2010 в отношении должника - ООО «Айлант» была введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на три месяца. Конкурсным управляющим утвержден О.Ю. Москаленко, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Дело».

Управлением ФРС  была проведена проверка надлежащего исполнения со стороны предпринимателя обязанностей арбитражного управляющего.

В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно: собранию кредиторов конкурсный управляющий представил отчеты, реестр требований кредиторов по электронной почте без подписи Москаленко О.Ю., не представил справки от регистрирующих органов по наличию (отсутствию) имущества должника, не представил индивидуальные сведения в Пенсионный фонд, а также не представил своевременно отчет о своей деятельности.

По данному факту 28.09.2010 Управлением в отношении предпринимателя был составлен протокол № 0027510 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были переданы в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

              В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

      Статьей 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" на конкурсного управляющего возложена обязанность исполнять и иные установленные этим Федеральным законом обязанности.

      Пунктом 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

              Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.

              Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего предусмотрено по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений.

      В силу пункта 1 статьи 147, пункта 1 статьи 149 Закона о банкротстве, после завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства, после рассмотрения которого, арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства.

      В соответствии с пунктом 2 статьи 147 Закона о банкротстве к отчету конкурсного управляющего прилагаются:

документы, подтверждающие продажу имущества должника;

реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;

документы, подтверждающие погашение требований кредиторов;

документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

        О направлении отчета о результатах конкурсного производства конкурсный управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы (пункт 3 статьи 147 Закона о банкротстве). Таким образом, довод жалобы о том, что действующее законодательство о банкротстве не предусматривает обязанность конкурсного управляющего направлять отчет о результатах проведения конкурсного производства конкурсным кредиторам, отклоняется как противоречащей нормам материального права. 

        Судом из материалов дела установлено, что собрание кредиторов ООО «Айлант» было назначено на 06.09.2010, однако в виду отсутствия О.Ю. Москаленко оно не состоялось, что подтверждается актом от 06.09.2010, а также определением Арбитражного суда Забайкальского края от 15.09.2010.

        В повестке собрания кредиторов значилось два вопроса: 1 отчет конкурсного управляющего, 2. обращение в Арбитражный суд Забайкальского края с ходатайством о завершении конкурсного производства.

              Как видно из материалов дела, собранию кредиторов конкурсный управляющий представил отчеты, реестр требований кредиторов по электронной почте без своей личной подписи, не представил справки от регистрирующих органов об отсутствии (наличии) имущества должника, а также не представил индивидуальные сведения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

              В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что он предоставил возможность кредиторам ознакамливаться с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, данная информация была указана в уведомлении о проведении собрания. Направление документов электронной почтой делалось по запросу уполномоченного органа в том объеме, который был запрошен.

              Вместе с тем, данные обстоятельства не являются спорными, поскольку  предпринимателю вменяются нарушения, выразившиеся в представлении на собрание кредиторов 06.09.2010 в ненадлежащей форме оформленных отчета конкурсного управляющего, реестра требований кредиторов (без личной подписи Москаленко О.Ю.), а также в непредставлении индивидуальных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

   Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: отчетом  конкурсного управляющего Москаленко О.Ю. от 23.08.2010, сведениями Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края от 27.08.2010 310-5009, протоколом об административном правонарушении от 28.09.2010.

              Исходя из установленного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ.

              Оценив довод административного органа о том, что Москаленко О.Ю. пропустил  срок представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, суд установил, что  дата назначения арбитражного управляющего  ООО «Айлант» 11.06.2010, следовательно, отчет о своей деятельности конкурсный управляющий в силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве должен был представить не позднее 11.09.2010, в то время как фактически был представлен в надлежащем виде 13.09.2010, т.е. с пропуском на 2 дня.

              В ходе рассмотрения дела предприниматель в обоснование причин пропуска данного срока указал на то, что 11.09.2010 выпадало на субботу - выходной день, и собрание было назначено на первый рабочий день - 13.09.2010.

              Учитывая положения статьи 193 ГК РФ о том, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соблюдении конкурсным управляющим срока представления  отчета о своей деятельности.

              Согласно статье 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

              В силу статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

       Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения конкурсным управляющим Москаленко О.Ю. обязанностей, установленных пунктами 2, 3 статьи 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», суд первой инстанции правомерно привлек его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначил наказание в минимальном размере санкции, установленной данной нормой.

       Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, которые соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права. 

       Оснований для отмены решения не имеется.

    Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 18 ноября 2010г. по делу №А51-15562/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

      В соответствии с частью 4.1 статьи 206 АПК РФ постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович