Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 по делу n А51-13851/2010. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-13851/2010

 18 января 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 января 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.С. Барановой

при участии:

от Прокуратуры Первомайского района г.Владивостока: ст. помощник прокурора Бобылева О.А. по доверенности от 29.09.2010 №8-10 сроком действия 1 год

от ОАО "Радиоприбор" – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Радиоприбор"

апелляционное производство № 05АП-7328/2010

на определение от 25.10.2010

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-13851/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО "Радиоприбор"

к Прокуратуре Первомайского района г.Владивостока

об оспаривании представления

           УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «Радиоприбор» (далее – ОАО  «Радиоприбор», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным представления заместителя Первомайского прокурора г.Владивостока от 01.06.2010 № 7/2-107-2010 об устранении нарушений законодательства об охранной деятельности.

        Определением суда от 25.10.2010 производство по делу прекращено в связи с тем, что  на основании части 1 статьи 150 АПК РФ спор не подведомствен арбитражному суд.

            Не согласившись с определением суда, ОАО "Радиоприбор"  подало апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что оспариваемое представление  затрагивает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, влечет для  данного Общества последствия и создает препятствия для осуществления  такой деятельности.

           Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ОАО «Радиоприбор» явку своего представителя  не обеспечило.

           Прокурор в судебном заседании  и в письменном отзыве с доводами жалобы не согласился в полном объеме, считает определение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

           На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ  суд рассматривает дело в отсутствие Общества по имеющимся документам.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Главой 24 АПК РФ регламентированы правила рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ, заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Оспоренное представление содержит предложение о принятии определенных мер, подписано прокурором района, действовавшим в пределах своих полномочий, следовательно, обязательно для лица, которому оно адресовано. Кроме того, акты подлежат рассмотрению в арбитражном суде, если затрагивают права и охраняемые законом интересы юридических лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, представление прокурора Первомайского района г. Владивостока внесено должностному лицу Общества – генеральному директору ОАО «Радиоприбор», который является законным представителем Общества. Как видно из представления, все  требования прокурора  относятся к деятельности ОАО «Радиоприбор», соответственно, затрагивает  права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая субъектный состав и характер возникших правоотношений, данный спор подведомственен арбитражному суду.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение суда  от  25.10.2010 года по делу №А51-13851/2010 отменить.

Направить вопрос о принятии заявления ОАО «Радиоприбора» о признании незаконным представления заместителя Первомайского прокурора г.Владивостока от 01.06.2010 № 7/2-107-2010 об устранении нарушений законодательства об охранной деятельности на рассмотрение  в арбитражный суд Приморского края.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Г.А. Симонова

Н.В. Алферова