Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011 по делу n А24-3486/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-3486/2010

 21 января 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 января 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: З.Д. Бац, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В.Жариковой

при участии:

стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство № 05АП-7248/2010

на решение от 21.10.2010 года

судьи Сакун  А.М.

по делу № А24-3486/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 57 комбинированного вида"

о взыскании  10 763  руб. 77 коп.

           УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, с учетом уточнений,  о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 57 комбинированного вида» (далее – ответчик, МДОУ «Детский сад № 57», учреждение) начисленных пени в сумме 10 763 руб. 77 коп.

Решением Арбитражного суда от 21.10.2010года суд отказал  в удовлетворении требований налогового органа.

Не согласившись с вынесенным решением, налоговый орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что спорная сумма пени в размере 10763,77 руб. была выявлена Инспекцией 28.12.2009года и нашла свое отражение в решении №2077. Учреждению было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени со сроком уплаты до 26.02.2010года.

Ссылаясь на п.2 ст.48 НК РФ, налоговый орган полагает, что исковое заявление в суд было подано в установленные законом сроки, то есть в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате.

На основании изложенных доводов, Инспекция просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.     Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 57 комбинированного вида» зарегистрировано в качестве юридического лица регистрирующим органом – Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Являясь плательщиком единого социального налога, МДОУ «Детский сад № 57» представило в адрес Инспекции расчеты авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам  за 9 месяцев 2009 года  и авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за этот же период.

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленных учреждением расчетов за 2 и 3 квартал 2009 года, о чем составлен акт проверки от 23.11.2009 № 14453.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки налоговым органом 28.12.2009 принято решение № 2077 об отказе в привлечении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 57 комбинированного вида» к ответственности за совершение налогового правонарушения. Этим же решением  учреждению предложено уплатить авансовые платежи по единому социальному налогу за 2 и 3 квартал 2009 года и начисленные пени.

Требованием от 09.02.2010 № 495 учреждению предложено добровольно погасить задолженность по уплате единого социального налога и пени в срок до 26.02.2010.

Неисполнение в добровольном порядке в срок установленный в требовании, обязанности по уплате пени явилось основанием для обращения налогового органа с заявлением в суд для принудительного взыскания с ответчика пени за несвоевременную уплату налога.

Отказывая во взыскании пени в сумме 10763,77 руб., суд сослался на пропуск срока на принудительное взыскание пени.

Проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В статье 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу положений статей п.2 ст.45 НК РФ взыскание налога и пени с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке и в пределах установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячного срока.

Пунктом 3 ст. 46 НК РФ установлено, что заявление  может быть подано в суд в течение шести месяцев, после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пункта 2 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Недоимка по страховым взносам за 2 и 3 кварталы и неуплата пени в сумме 10763,77 руб. были выявлены инспекцией 28.12.2009 года, и нашли свое отражение в решении  №2077.

Согласно п.9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения.

С учетом вышеуказанных положений коллегия приходит к выводу, что решение вступило в законную силу 26 января 2010 года. Следовательно, требование об уплате налогов, сборов, пени в соответствии с п. 2 ст. 70 НК РФ должно быть направлено до 09.02.2010года.

 Таким образом, вывод суда  о том, что требование от 09.02.2010 года было выставлено с нарушением срока, является несостоятельным.

Согласно выставленному требованию от 09.02.2010года №495 срок исполнения был установлен до 26.02.2010года.

Налоговый орган обратился в арбитражный суд за взысканием задолженности 23.08.2010 года, следовательно, вывод суда о несоблюдении инспекцией пресекательного срока, не соответствует законодательству о налогах и сборах, поскольку срок на подачу заявления истекал 26.08.2010года.

При таких обстоятельствах является ошибочным вывод суда о том, что заявление налоговым органом было предъявлено в суд за пределами срока, установленного п.3 ст. 46 НК РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции не в полной мере исследовал обстоятельства дела и неправильно применил нормы материального права, что является основанием для отмены судебного акта.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Кодекса).

Налоговый орган в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что налогоплательщик является муниципальным учреждением и финансируется за счет местного бюджета, суд апелляционной инстанции считает возможным в соответствии с ч.2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации снизить размер государственной пошлины до 100 рублей, включая размер государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 21.10.2010года по делу №А24-3486/2010 отменить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №57 комбинированного вида» 10763 (десять тысяч семьсот шестьдесят три) рубля 77 копеек пени за несвоевременную уплату задолженности по авансовым платежам по ЕСН за 9 месяцев 2009 года.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №57 комбинированного вида» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 100 (ста) рублей.

Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительные листы.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи:

З.Д. Бац

О.Ю. Еремеева