Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу n А59-2723/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

улицы с первичным обслуживанием и торговыми точками» (акт обследования и комиссионного выбора земельного участка от 1998 года, выписки из постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 20 апреля 2001 года № 740, от 17 декабря 2001 года № 2141, от 9 августа 1999 года № 1346, от 26 февраля 2001 года № 392) не содержат какие-либо ограничения в части пользования участком земли. Напротив, из вышеназванных постановлений следует, что земельный участок, на котором в последующем кооператив «Глобус» построил здание крытую пешеходную торговую зону с объектами первичного обслуживания, был предоставлен истцу в соответствии с разработанным генпланом развития города Южно-Сахалинска. В последующем мэр г. Южно-Сахалинска постановлением от 26 февраля 2001 года № 392 утвердил акт приемочной комиссии от 22 января 2001 года о приемки в эксплуатацию законченной строительством объекта «крытая пешеходная зона с объектами первичного обслуживания».

Довод департамента о том, что границы улицы пр. Мира проходят по красным линиям, суд не принимает, поскольку носит предположительный характер. Данное обстоятельство, а именно фактическое расположение дороги как магистральной по отношению к существующей оси улицы пр. Мира подлежит установлению в ходе детальной планировки. Следовательно, утверждения ДАГУН г. Южно-Сахалинска о прохождении красной линии через арендуемый обществом земельный участок основаны лишь на собственных расчетах, которые не могут быть положены в обоснование оспариваемого решения.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные участниками процесса доказательства, а также учитывая отсутствие проекта детальной планировки промузла восточной стороны пр. Мира г. Южно-Сахалинска и иных подобных документов, суд приходит к выводу, что красные линии в районе нахождения спорного земельного участка не были установлены, а, следовательно, не установлены и границы, отделяющие территории общего пользования, к которым относится автомобильная дорога, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Поскольку находящийся на спорном земельном участке объект недвижимости принадлежат обществу на праве собственности, то суд находит обоснованными доводы заявителя о наличии исключительного права на приватизацию данного участка земли.

Какие-либо иные обстоятельства, помимо указанных в оспариваемом решении и в отзыве с письменными дополнениями, которые препятствуют департаменту предоставить обществу испрашиваемый земельный участок в собственность, материалы дела не содержат.

Учитывая, что частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения возложена на орган, который принял решение, а ДАГУН г. Южно-Сахалинска не доказал установление на спорном земельном участке красных линий и нахождение земельного участка на землях общего пользования, суд полагает, что у департамента отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении обществу земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах решение департамента, изложенное в письме от 18 июня 2010 года № 5759-014/019, об отказе в предоставлении обществу в собственность за плату спорного земельного участка не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Согласно пункту 6 статьи 36 Змельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 3.3.12 Положения о департаменте архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 5 августа 2010 года № 1438, департамент, входящий в структуру администрации города Южно-Сахалинска, предоставляет в установленном законом порядке земельные участки в собственность, оформляет правоустанавливающие документы на землю, заключает договоры купли-продажи земельных участков.

На основании изложенных норм, суд в качестве устранения допущенного нарушения прав заявителя обязывает ДАГУН г. Южно-Сахалинска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601005.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.

Решение суда первой инстанции в части распределения судебных расходов подлежит изменению с учетом обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции. Расходы по государственной пошлине по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 15 ноября 2010 года по делу № А59-2723/2010 отменить.

         Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, оформленный письмом от 18 июня 2010 года за № 5759-014/10, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Глобус» проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 4916 кв.м, с кадастровым номером 65:01:0601005, расположенного по адресу: г.Южно-Сахалинск, пр. Мира, 229.

Взыскать с Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Глобус» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины по иску в размере 4000 (четыре тысячи) руб., по апелляционной жалобе в размере 2000 (две тысячи) руб.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительные листы.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

И.Л. Яковенко

Судьи:

Н.И. Фадеева

Т.А. Аппакова