Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу n А51-14794/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-14794/2010

 10 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой  

при участии:

от Находкинской таможни: Запоражан Н.А. по доверенности от 14.01.2011 № 11-31/00423 сроком действия 1 год, удостоверение  ГС № 241256;          

ООО «Энергия» не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-197/2011

на решение от 08.12.2010

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-14794/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Энергия» (ИНН 2508079364, ОГРН 1072508002302)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320)

об оспаривании решения

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (далее – заявитель, ООО «Энергия», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни о принятии таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД № 10714040/020310/0003364, оформленного проставлением отметки «Таможенная стоимость принята 23.08.2010» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

         Решением от 08.12.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что решение таможенного органа об отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара является немотивированным и необоснованным, в связи с чем признал решение таможни по таможенной стоимости ввезенного товара незаконным.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда  от 08.12.2010, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное, в обоснование заявленных требований указала следующее: Заявленная обществом в ГТД № 10714040/020310/0003364 стоимость товара отличается от данных, имеющихся в распоряжении таможенного органа, в меньшую сторону. Данное обстоятельство является одним из критериев возможного недостоверного заявления стоимости в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.07.2005 № 29. В связи с этим у таможенным органом были запрошены у общества дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости, которые декларант не представил, что повлекло корректировку таможенной стоимости. При этом таможней при самостоятельном определении таможенной стоимости соблюдены требования действующего законодательства.

ООО «Энергия», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось, письменный отзыв на апелляционную жалобу таможни в порядке статьи 262 АПК РФ не представило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя общества.

Представитель Находкинской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя таможенного органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Во исполнение заключенного между ООО «Энергия» (Покупатель) и фирмой «RECA INTERNATIONAL COMPANY LIMITED», Гонконг (Продавец) контракта от  07.07.2009 № ЕR090707 в адрес общества на таможенную территорию Российской Федерации в марте 2010 года ввезен товар – принадлежности для рыбной ловли.

При декларировании указанного товара в ГТД № 10714040/020310/0003364 таможенная стоимость определена по первому методу по цене сделки с ввозимыми товарами.

В ходе процедуры таможенного контроля для целей подтверждения декларантом заявленной таможенной стоимости таможенным органом затребованы у общества (запрос от 03.03.2010) дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости по заявленному методу, которые обществом не представлены.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 19.03.2010 приняла решение, оформленное отметкой в ДТС-1 «ТС подлежит корректировке» и дополнением № 1 к ДТС-1, о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости, предложив обществу определить таможенную стоимость на основании иного метода таможенной оценки.

В связи с этим декларант самостоятельно скорректировал таможенную стоимость ввезённого по ГТД № 10714040/020310/0003364 товара по шестому «резервному» методу на базе третьего метода. Скорректированная таможенная стоимость принята таможней 26.03.2010.

Принятым в порядке ведомственного контроля решением Федеральной таможенной службой ДВТУ Находкинской таможни от 17.08.2010 №10714040/170310/314 решение таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни о согласии с заявленной таможенной стоимостью товаров, оформленных по ГТД № 10714040/020310/0003364, признано незаконным и отменено в связи с нарушением пункта 5 статьи 323 Таможенного кодекса РФ.

23.08.2010 Находкинской таможней принято новое решение по таможенной стоимости товара, ввезённого по ГТД № 10714040/170310/314, оформленное по форме ДТС-2, таможенная стоимость по которому определена таможней по третьему методу таможенной стоимости товара (на базе цены сделки с однородными товарами). Основанием для принятия указанного решения, послужили доводы, изложенные в дополнении к ДТС-1.

Не согласившись с решением Находкинской таможни о принятии таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД № 10714040/020310/0003364, оформленного проставлением отметки «Таможенная стоимость принята 23.08.2010» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

На основании статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам. Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» предусматривает определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Метод по цене сделки с ввозимыми товарами является основным методом определения таможенной стоимости.

Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

Согласно абзаца 2 пункта 3 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Положениями пунктов 5, 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 №1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» предусмотрено, что при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

         Таможенную стоимость товара, ввезённого на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10714040/020310/0003364, общество определило с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество наряду с ГТД № 10714040/020310/0003364 представило в таможенный орган пакет подтверждающих документов, включая: внешнеторговый контракт №ЕR090707 от 07.07.2009 и дополнение к нему № 3 от 24.12.2009, спецификации № № 13, 14, 19; инвойсы № RТ291209/14 от 04.02.2010, № RT291209/17 от 09.02.2010, № RT291209/13 от 04.02.2010; упаковочный лист; коносаменты.

Положения контракта, инвойсы, спецификации подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки.

По условиям контракта цена товара понимается на условиях CFR – порт Восточный, и в соответствии с правилами толкования международных терминов «Инкотермс 2000» в данную цену включаются все расходы поставщика, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику, в том числе связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, включая расходы по погрузке товара на борт судна, а также фрахт. При этом действующее законодательство не обязывает участников внешнеэкономической сделки в коммерческих документах при поставке по условиям CFR расшифровывать цену товара, которая определяется исключительно по соглашению сторон.

Согласно пункту 1 раздела 6 контракта оплата в размере 100 % от стоимости товара производится в течение 180 дней после таможенного оформления товара. В связи с этим платежные документы по оплате товара не подлежали представлению обществом в таможенный орган в момент декларирования товара.

Факт перемещения указанного в ГТД № 10714040/020310/0003364 товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Перечень документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров, содержится в пункте 1 приложения 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС Российской Федерации от 25.04.2007 № 536.

Непредставление обществом экспортной декларации страны вывоза товара и прайс-листа фирмы изготовителя не могло послужить основанием для принятия таможней оспариваемого решения, поскольку запрашиваемые документы не входят в обязательный Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, которыми подтверждается таможенная стоимость товаров по первому методу таможенной оценки.

Экспортная декларация является не единственным документом, подтверждающим стоимостную информацию о товаре для целей таможенного оформления ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара.

Наличие экспортной декларации или ее отсутствие не влияет на размер обязательств покупателя по оплате приобретенного товара, так как товар поставлялся на условиях CFR, и цена по сделке является фиксированной. При этом с учетом изложенного выше по тексту постановления заявленная декларантом таможенная стоимость подтверждена иными надлежащими доказательствами, представленными декларантом в таможенный орган.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Таможенного кодекса РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о её зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости и наличие которых должен доказать таможенный орган.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не было учтено, таможня суду не представила.

Не представление заявителем всех указанных в запросе таможенного органа документов (включая пояснения по условиям продажи, с учетом пункта 9 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, утверждённой приказом ФТС России № 1206 от 22.11.2006, и пояснений по качественным характеристикам товаров), учитывая достаточность представленных ранее декларантом в таможню вышеназванных документов, позволяющих определить заявленную обществом таможенную стоимость товара, определенную с учетом выбранного декларантом метода по цене сделки, не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является основанием в спорном случае для корректировки таможенной стоимости. Запрошенные документы не входят в обязательный Перечень документов для подтверждения