Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А51-8172/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-8172/2010

 21 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 февраля 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е. В. Жариковой

при участии:

от ООО "ДВ Реалти": представитель Возисов К.А., доверенность от 17.05.2010 сроком на один год, паспорт;

от Товарищества собственников жилья "Форпост": председатель правления Павленко С.В., выпискаиз протокола общего собрания ТСЖ от 14052009, паспорт;

от Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока: представитель Савчак Н.В., доверенность № 27/1-1-3502 от 29.12.2010 сроком до 31.12.2011, удостоверение;

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края извещен, не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ДВ Реалти"

апелляционное производство № 05АП-7636/2010

на решение от 10.11.2010

по делу № А51-8172/2010 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "ДВ Реалти" (ИНН 2540129186, ОГРН 1072540001192)

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

третьи лица: Товарищество собственников жилья "Форпост", Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока

о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, оформленного письмом от 05.05.2010 г. №29/02-20-6181, и об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 688 кв.м., расположенного примерно в 0,01 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Бестужева, д.21а, на новый срок и на тех же условиях, что договор аренды от 02.12.2005 г. № 02-004998-Ю-Д-4336.

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДВ Реалти» (далее по тексту – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее по тексту – «департамент») об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, оформленного письмом от 05.05.2010 г. №29/02-20-6181, и об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 688 кв.м., расположенного примерно в 0,01 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Бестужева, д.21а, на новый срок и на тех же условиях, что договор аренды от 02.12.2005 г. №02-004998-Ю-Д-4336.

Определением от 17.08.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (далее по тексту – «УГА г.Владивостока») и товарищество собственников жилья «Форпост» (далее по тексту – «ТСЖ «Форпост»).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.11.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "ДВ Реалти" обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 10.11.2010 отменить, поскольку считает вынесенное решение незаконным и необоснованным по причине недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствия выводов обстоятельствам дела, а также неправомерного применения норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Департамента.

Представители третьих лиц считают решение суда законным и обоснованным.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, общество является собственником нежилых помещений общей площадью 1 324,9 кв.м на 1 и 2 этажах дома по адресу: г.Владивосток, ул.Бестужева, 21а, приобретенных обществом по договору купли-продажи от 12.05.2008  № 9 у компания «Баркленд Инвестмент Инк».

Свидетельство о государственной регистрации права от 26.11.2008 25-АБ № 066786 подтверждает факт нахождения данных помещений в собственности у общества.

Для эксплуатации помещений и благоустройства территории 02.12.2005 между УМИГА г.Владивостока и компанией «МЕТАКОМ ИНВЕСТМЕНТ ЛИМИТЕД» был заключен договор аренды № 02-004998-Ю-Д-4336 земельного участка с кадастровым номером 25:28:020028:0026 площадью 688 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Бестужева, 21а, срок договора аренды - с 11 мая 2005 г. по 10 мая 2010. Договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 30.01.2006.

В связи с продажей нежилых помещений соглашением о передаче прав и обязанностей от 01.08.2008 компания «МЕТАКОМ ИНВЕСТМЕНТ ЛИМИТЕД» уступила заявителю право аренды земельного участка по договору аренды № 02-004998-Ю-Д-4336 от 02.12.2005. Соглашение зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 07.10.2008.

Общество 24.03.2010 обратилось в департамент с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок на тех же условиях.

 Письмом от 05.05.2010 № 29/02-20-6181 департамент отказал обществу в предоставлении земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен в непосредственной близи от жилого дома по адресу: г.Владивосток, ул.Бестужева, 21а и попадает в границы участков, которые впоследствии могут быть сформированы и предоставлены собственникам помещений в жилом доме.

Не согласившись с данным отказом, посчитав его нарушающим права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следуя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции верно указал, что на отношения, связанные с использованием земельного участка, предназначенного для обслуживания помещений в многоквартирном доме, распространяются нормы, регулирующие отношения между собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом,  принадлежит собственникам помещений в данном доме на праве общей долевой собственности.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – «Вводный закон») предусмотрено, что общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме в существующей застройке поселений является не только земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, но и земельный участок под иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества.

Статья 16 Вводного закона различает правовой режим земельных участков под многоквартирным домом в зависимости от формирования данных земельных участков и проведения в отношении них государственного кадастрового учета.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, согласно пункту 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, земельный участок под многоквартирным домом по адресу: г.Владивосток, ул.Бестужева, 21а был сформирован распоряжением УМИГА г.Владивостока от 20.03.2008 № 287 ТСЖ «Форпост», которым определена площадь земельного участка для дальнейшей эксплуатации многоквартирного жилого дома – 2 512 кв.м и утвержден проект его границ.

Данный земельный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается письмами Управления Росреестра по Приморскому краю от 27.08.2010 № 23-20791-1, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 05.07.2010 № 04-04/2420/01-07, а также кадастровым планом территории от   25.08.2010  № 25/00-30383.

Из данных обстоятельств дела следует, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: г.Владивосток, ул.Бестужева, 21а находится в собственности Владивостокского городского округа и не может быть предоставлен кому-либо в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. 

Согласно имеющемуся в материалах дела распоряжению УМИГА г.Владивостока от 20.03.2008 № 287, для эксплуатации многоквартирного жилого дома необходим земельный участок общей площадью 2 512 кв.м.

Арбитражный суд Приморского края, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, превышает 2 512 кв.м, апелляционный суд соглашается с данным выводом в силу следующего.

ТСЖ «Форпост» в апреле и в октябре 2006 года обращалось в Управление муниципальной собственности Администрации г.Владивостока с заявлениями о формировании земельного участка под многоквартирным домом по ул.Бестужева, 21а в г.Владивостоке, при этом испрашиваемая площадь земельного участка составляла 3115 кв.м. Как следует из текста заявлений, в общую площадь земельного участка вошел земельный участок непосредственно под домом, прилегающая территория вокруг дома, а также подъезд к дому. В ответ на данное заявление УМИГА г.Владивостока указало на необходимость выполнение ряда работ (геодезических, топографических, сетевых, кадастровых и т.д.).

Согласно Распоряжение УМИГА г.Владивостока от  20.03.2008 № 287, принятого на основании заявление ТСЖ «Форпост» от 06.10.2006, площадь земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома вместо испрашиваемых 3 115 кв.м составила 2 512 кв.м., в которую включены земельные участки под самим домом и с двух его сторон (со  стороны входа в жилые подъезды и со стороны кирпичных гаражей), что следует из приложения к распоряжению УМИГА от 20.03.2008.

Таким образом,  земельный участок со стороны входа в нежилые помещения, принадлежащие заявителю, в площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, включен не был.

Пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В материалах дела имеется постановление Администрации г.Владивостока от 26.10.1999 № 1808 (в редакции постановления от 14.09.2001 № 1440), которым для завершения строительства