Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А51-22546/2009. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-22546/2009

 21 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Аппаковой

судей: И.Л. Яковенко, Н.А. Скрипки

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Хоменко  

при участии:

извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, Администрации г. Владивостока

апелляционные производства № 05АП-4913/2010, 05АП-4914/2010

на решение от 08.07.2010

судьи В.И. Куриленко

по делу № А51-22546/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Закрытого акционерного общества «Приморсктурист»

к Администрации г. Владивостока, Управлению Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, Обществу с ограниченной ответственностью «Шамора»

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Общество с ограниченной ответственностью «Синема», Обществу с ограниченной ответственностью «Вояж Плюс»

о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права аренды, признании права бессрочного пользования на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Приморсктурист» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации города Владивостока, Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации города Владивостока (далее по тексту - УМИГА г. Владивостока), обществу с ограниченной ответственностью «Шамора» о признании недействительным договора № 05-050087-Ю-Д-06172 от 05.12.2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0029, находящегося по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, заключенного между УМИГА г. Владивостока и ООО «Шамора»; признании недействительным зарегистрированного права аренды ООО «Шамора» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0029, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11; о признании права постоянного бессрочного пользования ЗАО «Приморсктурист» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0029, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 19.01.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Вояж Плюс», ООО «Синема».

Истец заявил об изменении предмета заявленных исковых требований, просил заменить требование о признании недействительным  зарегистрированного права аренды ООО «Шамора» на земельный участок  на требование о признании отсутствующим зарегистрированного обременения права в виде аренды ООО «Шамора» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0029, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11.

Судом ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением от 08.07.2010 Арбитражный суд Приморского края исковые требования удовлетворил частично, признал недействительным договор № 05-050087-Ю-Д-06172 от 05.12.2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0029, находящегося по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, заключенный между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока и ООО «Шамора»; признал право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Приморсктурист» на земельный участок площадью 5768 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0029, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11; в удовлетворении требований ЗАО «Приморсктурист» о признании отсутствующим зарегистрированного обременения права в виде аренды ООО «Шамора» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0029, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11,  отказал; взыскал с ООО «Шамора» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме  2666,67 руб.; взыскал с ЗАО «Приморсктурист» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 4000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация г. Владивостока, УМИГА г. Владивостока обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционных жалоб ссылаются на то, что ЗАО «Приморсктурист» является ненадлежащим истцом по данному делу в связи с отсутствием правопреемства от Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям.

Обращают внимание на то, что спорный земельный участок истцом никогда не использовался, земельный налог не оплачивался, истцом не была соблюдена процедура оформления земельного участка, так как соответствующего решения о предоставлении земельного участка получено не было, границы земельного участка в натуре не установлены, государственный акт на землю не оформлен, в связи с чем делают вывод о том, что земельный участок как объект права бессрочного пользования не был образован, соответственно, право на него не могло быть признано, отсутствуют, по мнению заявителей, следовательно, и основания для утверждения о нарушении оспариваемым договором аренды земельного участка прав истца.

Полагают, что решение Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 № 1661-р является лишь решением о предварительном согласовании места расположения объекта.

Считают недоказанным расположение спорного земельного участка в границах участка, предоставленного истцу.

Ссылаются на пропуск истцом срока исковой давности по требованию о признании недействительным договора аренды.

Истец в письменном отзыве на апелляционные жалобы с доводами жалоб не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Полагает, что факт правопреемства между Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям и ЗАО «Приморсктурист» установлен имеющим преюдициальное значение для настоящего дела решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-10770/2008.

Факт наложения спорного земельного участка и земельного участка, предоставленного истцу на праве постоянного бессрочного пользования, по мнению истца, подтверждается схемой наложения указанных участков, составленной ООО «Дальневосточная геодезическая компания».

Возражая против доводов заявителей о пропуске срока исковой давности, истец указывает на то, что срок исковой давности по требованию о признании недействительным договора должен исчисляться с момента его государственной регистрации.

В письменных дополнениях к отзыву на апелляционные жалобы истец ссылается на то, что факт наложения спорного земельного участка и земельного участка, предоставленного истцу распоряжением Совета Министров РСФСР № 1661-р, подтверждается графическим приложением к решению Совета Министров РСФСР № 1661-р от 12.09.1974, схемой наложения участков, составленной ООО «Дальневосточная геодезическая компания», соответствующей графическому приложению к Распоряжению № 1661-р от 12.09.1974, кадастровым планом территории, содержащим информацию об учтенных земельных участках, входящих в границы земельного участка, изъятого из лесного фонда на основании решения Совета Министров РСФСР № 1661-р от 12.09.1974.

ООО «Шамора», напротив, в письменном отзыве на апелляционные жалобы поддержало доводы заявителей жалоб, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что Краевой Совет по туризму и экскурсиям не прошел полностью процедуру оформления земельного участка в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, пройдя лишь стадию согласования места расположения объекта.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Вояж Плюс» согласилась с доводами апелляционных жалоб, указав на то, что, по мнению общества, истец прошел лишь стадию предварительного согласования места размещения объекта.

Рассмотрение дела откладывалось с 14.09.2010 на 16 часов 00 минут 13.10.2010, на 15 часов 00 минут 24.11.2010, на 14 часов 30 минут 19.01.2011, на 14 часов 15 минут 15.02.2011 в порядке ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции 19.01.2011 рассмотрение дела было начато сначала в связи с изменением состава суда на основании п. 2 ч. 2 ст. 18 АПК РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 15.02.2011 не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Владивостокского  городского совета депутатов трудящихся № 776 от 03.08.1972 изъята часть территории из земель Владивостокского лесхоза и закреплен земельный участок за Приморским Краевым советом по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха на 5000-5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора согласно прилагаемой к решению схеме.

Тем же решением на Совет по туризму и экскурсиям возложены обязанности представить комплексный проект на согласование в Управление главного архитектора города (УГАГ); по получении согласованного проекта отвести земельный участок в натуре и заключить в УГАГ акт на бессрочное пользование; оформить разрешение на производство строительных работ в Госархстройконтроле; произвести топосъемку участка и сдать подлинные материалы съемки в УГАГ; после предпроектной проработки представить в УГАГ материалы с уточненным местоположением объекта для утверждения сноса строений, предоставить гражданам из домов, подлежащих сносу, жилую площадь или компенсацию согласно существующим законоположениям; предусмотреть благоустройство и озеленение участка и устройство подъездов, увязав проектное решение с генпланом застройки данного района; предусмотреть проектом строительство комплекса сооружений зоны отдыха на 5000-5500 человек отдыхающих в соответствии с нормами проектирования; строительство начать в 1973 году и закончить в 1980 году; после окончания строительства и благоустройства представить в УГАГ исполнительную съемку участка с фактическим положением всех инженерных сетей и их привязкой.

На прилагаемой к указанному решению схеме обозначен участок территории бухта Шамора площадью 82 га.

Согласно акту технического обслуживания лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, составленному 22.05.1974, по результатам заявки Краевого совета по туризму о предоставлении земельного участка площадью 121,2 га из лесов 1 группы Владивостокским лесхозом принято решение о возможности  отчуждения земельного участка площадью 121,2 га Приморскому краевому совету по туризму под строительство зоны отдыха в районе б. Лазурная.

Решением Исполнительного комитета Приморского краевого совета депутатов трудящихся № 625 от 19.07.1974 постановлено просить Совет Министров РСФСР разрешить изъять у Владивостокского лесхоза земельный участок площадью 120,7 га лесов 1 группы и отвести его Приморскому краевому Совету по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха.

12.09.1974 Советом Министров РСФСР принято распоряжение № 1661-р об изъятии у Владивостокского лесхоза и отводе Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений) земельный участок площадью 120,7 га.

Постановлением коллегии Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям от 09.08.90 № 22-4 утвержден Устав Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы (объединения) «Приморсктурист», в пункте 1 которого указано на то, что указанное юридическое лицо является правопреемником Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям.

07.10.1990 Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям составлен перечень имущества, переданного Приморской краевой туристско-экскурсионной фирме «Приморсктурист», в котором указано на передачу последней  в связи с созданием Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист» на базе Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям турбазы «Лазурный берег» с участком 120,7 га.

Постановлением № 2329 от 02.10.2006 Администрацией г. Владивостока предоставлены ООО «Шамора» в аренду сроком на 49 лет из земель поселений по адресу: г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11 земельные участки для благоустройства пляжной зоны, в том числе земельный участок с кадастровым № 25:28:05 00 87:0029 площадью 5768 кв.м.

05.12.2006 УМИГА Администрации