Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2011 по делу n А51-12926/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

документов для регистрации граждан в домах жилищного фонда СХПК «Лучковский», которые касаются регистрации граждан по месту жительства и должны находиться в органе регистрационного учета, которым в данном случае является Глава Лучкинского сельского поселения администрации Лучкинского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края.

В связи с чем, коллегия считает необоснованным довод заявителя жалобы  о том, что учетные документы для регистрации граждан должны быть переданы ТСЖ.

Довод заявителя жалобы о том, что ТСЖ и его члены относятся к тем должностным лицам, на которых возложена обязанность по регистрации граждан,  является необоснованным  в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г.               № 713 (в редакции Постановления Правительства РФ от 28 марта 2008г. № 220) утвержден Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, в пункте 2 которого указаны уполномоченные лица управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

Пунктом 6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208, также предусмотрено, что должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются, в том числе собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица ТСЖ либо управляющие организации, ответственные за регистрацию в  жилых помещениях  частного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Лучки» является организацией, осуществляющей подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов для регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, то есть на Товарищество возложена обязанность по подготовке документов, необходимых для регистрации граждан по месту пребывания или снятие с регистрационного учета по месту жительства, и передаче в орган регистрационного учета, который осуществляет регистрацию граждан.    

         В соответствии с Уставом ТСЖ предметом деятельности товарищества  является, в том числе содержание в постановке и снятие с учета по месту  жительства.

       Между тем, Министерство  регионального  развития  Российской Федерации в письме от 20.12.2006 № 14313-РМ/07 «О  передаче технической документации на многоквартирный  дом» указывает, что согласно ч.10 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять  хранение и ведение технической  документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом (далее – Техническая документация). Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном  доме. Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 10.08.2006 № 491.

         В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений (п. 26 Названных Правил).

В соответствии с п. 56, 58 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 N 208, поквартирная карточка (по форме N 10) относится к документам регистрационного учета, оформляемых при регистрации граждан в жилые помещения, и в состав документов, связанных с управлением многоквартирным домом, не включена.

 Таким образом, законных оснований для передачи в ТСЖ «Лучки» учетных документов по регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания у Главы  Лучкинского сельского поселения администрации Лучкинского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края  не имелось.

Следовательно, решение Главы Лучкинского сельского поселения от 09.08.2010 №294 об отказе в передаче в ТСЖ «Лучки» учетных документов по регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания в домах жилищного фонда СХПК «Лучковский»  соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Товарищества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

           На основании вышеизложенного, коллегия считает решение суда законным и обоснованным, основания для его отмены нет.

         Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.12.2011 по делу             №А51-12926/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Т.А. Солохина

Г. М. Грачев