Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 по делу n А51-13051/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-13051/2010

 22 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 марта 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А. С. Барановой

при участии:

от ОАО «Аскольд»: Никейцев К.А. по доверенности от 14.12.2010 сроком действия до 31.12.2011;

от Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу: не явились, о времени и месту судебного заседания извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Аскольд»

апелляционное производство № 05АП-737/2011

на решение от 22.12.2010

судьи Д. В. Борисова

по делу № А51-13051/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО «Аскольд»

к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу

о признании недействительным требования от 01.06.2010 №219

           УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Аскольд» (далее – «заявитель, общество») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу (далее – «Пенсионный фонд, «Фонд») о признании недействительным требования от 01.06.2010 №219 «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов» по состоянию на 01.06.2010.

Решением суда от 22.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с неправильным применением норм процессуального и материального права.

В обоснование жалобы заявитель указал на то, что суд неверно истолковал норму Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ). Частью 4 статьи 22 Закона №212-ФЗ четко определен круг сведений, при отсутствии хотя бы одного из которых требование не будет соответствовать нормам закона, а именно сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае исполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения Закона №212-ФЗ.

Пенсионный фонд представил отзыв на заявление, в котором просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в тексте апелляционной жалобы.

Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании  пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие Фонда по имеющимся  в деле документам.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Открытое акционерное общество «Аскольд» зарегистрировано в качестве юридического лица Арсеньевским городским советом народных депутатов 19.11.1992 за основным государственным регистрационным номером 1022500508128, о чем ему было выдано свидетельство серии 25 №00299513.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу направило в адрес Общества требование №219 от 01.06.2010 «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов», которым Обществу предложило уплатить страховые взносы в сумме 4 027 137 руб., начисленные за 4 квартал 2009 г., а также пени в сумме 778 610,28 руб.

Платежным поручением от 16.07.2010 Общество уплатило недоимку по страховым взносам в полном объеме.

Полагая, что требование №219 от 01.06.2010 в части взыскания пеней по страховым взносам является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в силу части 1 статьи 1 этого Закона.

Часть 1 статьи 22 указанного Закона определяет, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Часть 4 этой статьи устанавливает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 4).

Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" (форма 5-ПФР).

Во всех случаях требование должно соответствовать действительным обязательствам плательщика и содержать подробные данные об основаниях взыскания страховых взносов, а также ссылку на положения закона.

Вместе с тем, формальные нарушения сами по себе не являются основанием для признания требования недействительным. Требование может быть признано недействительным в том случае, если оно не соответствует действительной обязанности плательщика по уплате страховых взносов либо составлено с существенными нарушениями данной нормы права.

Коллегия установила, что оспариваемое требование содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные п. 4 ст. 22 Закона N 212-ФЗ:

- сведения о сумме задолженности, размере пеней (имеется расчет),

- срок уплаты причитающейся суммы,

- срок исполнения этого требования - 17.06.2010,

- меры по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов,

- данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней со ссылкой на положения закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требование от 01.06.2010 №219 было направлено Открытому акционерному обществу «Аскольд» в течение трех месяцев со дня выявления недоимки и получено последним 07.06.2010.

Указанный в оспариваемом требовании размер пеней документально подтвержден представленным Пенсионным фондом расчетом пеней за соответствующие периоды, что позволяет страхователю его проверить и в случае своего несогласия представить свой расчет, содержится указание на какую задолженность и за какой период произведено начисление пеней. Более того, размер начисленных пеней Общество не оспаривает.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод заявителя о том, что в оспариваемом требовании должны быть указаны только те суммы пеней, которые начислены за несвоевременную уплату страховых взносов за 4 квартал 2009 года в сумме 4 027 137 руб., поскольку в отношении иных сумм недоимки и пени действует иной порядок взыскания.

Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.2 ст.60 Закона 212-ФЗ).

Учитывая вышеуказанные положения норм права, коллегия считает, что указание в требовании пени в сумме 778610,28 руб., начисленной Пенсионным фондом за период с 24.11.2009 по 28.05.2010 нарастающим итогом на всю имеющуюся у заявителя недоимку, без выделения пени, приходящейся на недоимку 4-го квартала 2009 в размере 4027137 руб. не противоречит требованиям ст.ст. 18 и 22 Закона № 212-ФЗ.

Как верно указал суд, законность оспариваемого требования Пенсионного фонда не может рассматриваться по аналогии с учетом требований норм налогового законодательства, поскольку  в новой редакции закона №212-ФЗ законодателем определен конкретный и закрытый перечень нормативных актов, которые и составляют законодательную базу рассматриваемых правоотношений. При этом налоговое законодательство в указанный перечень не входит.

Вывод суда об отсутствии обязанности территориальных органов пенсионного фонда прилагать к требованию соответствующий расчет пени соответствует действующему законодательству.

Положениями части 4 статьи 22 Закона №212-ФЗ не установлено, что к направляемому территориальным органом Пенсионного фонда РФ требованию должен прилагаться расчет (или его копия) подлежащих уплате пеней на момент направления требования. Форма такого расчета законодательством РФ также не установлена.

Положения ч. 4 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, указывающие, что требование должно содержать подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вместе с тем не обязывают территориальные органы Пенсионного фонда РФ прикладывать к требованиям расчеты (или копии расчетов) пеней.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права с указанием оснований принятого решения, которые в соответствии с требованиями статей 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ отражены в обжалуемом судебном акте.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. Основания для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.12.2010 по делу №А51-13051/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

З.Д. Бац

О.Ю. Еремеева