Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по делу n А51-16674/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-16674/2010

 01 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой

при участии:

от ОАО "Надеждинское": Андриянова И.В. по доверенности от02.02.2011 сроком действия 1 год, паспорт; Сергеева О.Е. по доверенности от 11.01.2011 сроком действия 1 год, удостоверение № 1607; от Крестьянско-фермерское хозяйство "Прохладное": Ковалев Е.В. по доверенности от 22.03.2010 сроком действия 1 год, паспорт; Иващук В.И. по доверенности от 15.09.2010 сроком действия 1 год, паспорт;

от администрации Надеждинского муниципального района – представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное"

апелляционное производство № 05АП-1524/2011

на решение от 10.02.2011

судьи Нестеренко Л.П.

по делу № А51-16674/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО "Надеждинское" (ОГРН 1022501062198)

к администрации Надеждинского муниципального района

третье лица: Крестьянско-фермерское хозяйство "Прохладное

об оспаривании распоряжения

           УСТАНОВИЛ:

              Открытое акционерное общество «Надеждинское» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Главы

администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 13.09.2004 № 411-р «О передаче в аренду земельного участка КФХ «Прохладное».

              Решением суда от  10.02.2011г. заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что администрация Надеждинского муниципального района была не вправе издавать спорное распоряжение, учитывая, что им был предоставлен в аренду третьему лицу земельный участок, находящийся в собственности ОАО «Надеждинское».

              КФХ «Прохладное», не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что документов, подтверждающих наличие зарегистрированного права собственности ОАО «Надеждинское» на спорный земельный участок не представлено. В качестве возникшего права собственности, судом было принято во внимание распоряжение №196-р. По мнению заявителя жалобы, суду следовало привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, поскольку только данный орган может подтвердить либо опровергнуть существование права собственности на землю. Заявитель жалобы также оспаривает принятие судом в качестве доказательства наложения земельных участков, заключение ООО «Дальгеосервис». Указывая на то, что данная организация является коммерческой, заявитель жалобы считает, что она за денежное вознаграждение может дать любое заключение. Органом, уполномоченным на дачу заключения о наложении земельных участков третье лицо считает ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, которое суд также не привлек к участию в деле. Также заявитель указывает на то, что спорный земельный участок был ему передан в аренду из земель арендуемых ОАО «Надеждинское», поскольку последнее по целевому назначению их не использовало. Кроме того, Администрация письменно уведомляла ОАО «Надеждинское» в 2004г. об окончании срока аренды земли и о передаче спорного земельного участка иным лицам в порядке Гражданского кодекса РФ. 15.09.2004 ОАО «Надеждинское» отказалось от преимущественного права на продление договора аренды, что подтверждается письмом председателя ликвидационной комиссии Общества,  который дал согласие на предоставление заинтересованному лицу спорного земельного участка. Указывая на то, что суд не истребовал у Администрации договора аренды, заключенного с ОАО «Надеждинское», ни оспариваемого распоряжения, ни других документов, подтверждающих  возникновение права аренды, заявитель жалобы считает, что суд принял решение по неполно исследованным обстоятельствам. Признание заявленных требований Администрацией, третье лицо расценивает как грубое злоупотребление ответчика своим правом, которое направлено на лишение КФХ «Прохладное» требовать у Администрации заключения договора купли-продажи спорного земельного участка.

              Представители КФХ «Прохладное» поддержали доводы апелляционной жалобы, а также представили письменные тезисы к ней, согласно которому считают, что суд при вынесении решения вышел за пределы заявленных требований, посчитав установленным факт наличия права собственности на земельный участок у ОАО «Надеждинское», исходя из наличия у совхоза «Надеждинский» прав на земельный участок, а также факта правопреемства между совхозом и ОАО. Указывая на то, что оспариваемое в рамках настоящего дела распоряжение было исполнено сторонами, путем заключения договора аренды, заявитель жалобы считает, что принятое решение не повлияло на права и обязанности ОАО «Надеждинское». При таких обстоятельствах, третье лицо считает, что заявитель избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Представители считают необоснованным отказ суда в применении последствий пропуска срока на подачу заявления. Кроме того, в решении суда указано на то, что земельный участок КФХ «Прохладное» прошел кадастровый учет в 2010 году, что не соответствует фактическим обстоятельствам, т.к. земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13.09.2004.

              Представитель КФХ "Прохладное" заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов: межевого дела 2004 год, письма ФГУ Земельная кадастровая палата от 29.03.2011 «О рассмотрении заявления», письма Управления Росреестра по Приморскому краю от 29.03.2011«О рассмотрении заявления», кадастровой выписки о земельном  участке  12.01.2011.

              Выслушав мнение представителя Общества по заявленному ходатайству, коллегия удовлетворила его и приобщила к материалам дела указанные документы.

              Представители ОАО «Надеждинское» на доводы жалобы и тезисов возразили, согласно представленному отзыву считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения.

              Администрация Надеждинского муниципального района, извещенная о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя не обеспечила, представила письменный отзыв, в котором с доводами жалобы не согласна, просит оставить решение суда без изменения.

              В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Администрации, по имеющимся в деле доказательствам.

              Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

              Согласно материалам дела, 09.12.2002 Межрайонной инспекцией ФНС России № 10 по Приморскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об Открытом акционерном обществе «Надеждинское» как о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, о чем выдано свидетельство серия 25 № 003174232.

              Акционерное общество открытого типа «Надеждинское» (в настоящее время - ОАО «Надеждинское») было создано путем преобразования совхоза «Надеждинский»; учредители: производственное объединение «Дальморепродукт» и физические лица совхоза «Надеждинский» (пункт 1.3 постановления Главы администрации Надеждинского района от 19.07.1993 № 95 «О регистрации предприятий и акционерного общества»).

              06.07.1994 Главой администрации было издано распоряжение № 196-р «О перезакреплении сельскохозяйственных угодий в собственность и аренду сельскохозяйственным предприятиям», согласно которому за АООТ «Надеждинское» закреплено с учетом акционеров в собственность 2645 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 666 га пашни, 1319 га сенокосов, 660 га пастбищ, в аренду сроком на 5 лет 908 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 569 га пашни, 116 га сенокосов, 223 га пастбищ.

              Распоряжением Главы муниципального образования Надеждинский район Приморского края от 13.09.2004 № 411-р Крестьянскому фермерскому хозяйству «Прохладное» передан в аренду сроком с 13.09.2004 по 13.07.2005 земельный участок площадью 200 га из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе пашни 186,8 га, древесно-кустарниковой растительности 10,69 га, земли, занятые водой, 2,51 га, расположенный Приморский край, Надеждинский район, в 0,9 км южнее с. Вольно-Надеждинское, для производства сельскохозяйственной продукции.

              Посчитав, что данное распоряжение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ОАО «Надеждинское», поскольку издано в отношении земельного участка, расположенного на землях, находящихся в собственности Общества, последнее оспорило данное распоряжение в арбитражном суде.

      Из материалов дела судом установлено, что реорганизация совхоза «Надеждинский» была проведена с учетом положений Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности"; Указа Президента РСФСР от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"; постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

              Согласно пункту 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

              По смыслу данного Положения при выборе второго способа члены трудового коллектива колхоза должны внести в качестве взноса в создаваемое акционерное общество, как имущественные паи, так и принадлежащие им земельные доли.

       Реализуя свое право выбора формы собственности на землю, трудовой коллектив совхоза «Надеждинский» на общем собрании принял решение о создании ОАО «Надеждинское» и распределении его акций между учредителями. Таким образом, члены трудового коллектива совхоза и иные лица, имеющие право на имущественные паи и земельные доли, добровольно распорядились своим правом собственности, внеся имущественные паи и земельные доли в качестве взноса в уставный капитал ОАО «Надеждинское». Данные обстоятельства подтверждаются учредительным договором и уставом ОАО «Надеждинское».

              Таким образом, с момента внесения имущественных паев и земельных долей в уставный капитал общества оно стало их собственником, а бывшие члены колхоза и иные учредители - его акционерами в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР".

              Указанная правовая позиция соответствует Постановлению Президиума ВАС РФ от 02.06.2009 №2147/09

              Судом установлено, что  Проектом перераспределения земель, с учетом продифференцированной среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан, предусматривалась передача в собственность АО «Надеждинское» 2645,1 га сельхозугодий, в аренду 900,6 га сельхозугодий. При этом указано, что подсобное хозяйство совхоза «Надеждинский» п/о «Дальморепродукт» преобразовано в акционерное общество в соответствии с заявкой о закреплении площадей в коллективно-долевую собственность; количество лиц, имеющих право на получение земельного пая, согласно документам, представленным хозяйством, составляло 658 человек. Основой разработки проекта явилось распоряжение главы администрации Надеждинского района от 06.07.1994 № 196-р «О перезакреплении сельскохозяйственных угодий в собственность и аренду сельскохозяйственным предприятиям», которым за АООТ «Надеждинское» закреплено с учетом акционеров в собственность 2645 га сельхозугодий. Следовательно, данный проект перераспределения земель и входящие в его состав графические материалы конкретизируют состав и местоположение земель, закрепленных за ОАО «Надеждинское» актами органа местного самоуправления, в том числе предоставленных в собственность.

       Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

      В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

              Поскольку на момент принятия вышеуказанного распоряжения государственная регистрация права собственности в регистрирующем органе не производилась, следовательно, распоряжение №196-р от 06.07.1994, принятое  главой администрации Надеждинского района является правоустанавливающим документом заявителя в отношении указанного