Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 по делу n А51-18794/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-18794/2010

 07 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 апреля 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 07 апреля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.С.Барановой  

при участии:

стороны не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-1413/2011

на решение от 25.01.2011

судьи А. В. Пятковой

по делу № А51-18794/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Торговый дом "Интернешнл Джоти Логистик"

к Находкинской таможне

о признании недействительным решения от 22.10.2010 по таможенной стоимости товаров, заявленных в грузовой таможенной декларации № 10714040/111010/0021411

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Интернешнл Джоти Логистик» (далее «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Находкинской таможни (далее «таможенный орган», «таможня») от 22.10.2010 по таможенной стоимости товаров, заявленных в грузовой таможенной декларации № 10714040/111010/0021411, оформленного в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости товара по форме ДТС-2.

Решением суда  первой инстанции от 25 января 2011 года решение Находкинской таможни о корректировке таможенной стоимости по ГТД №10714040/111010/0021411, выраженное в проставлении отметки «ТС принята» в ДТС-2 от 22.10.2010,  признано незаконным, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза и Закону Российской Федерации от 21.05.1993 №5001-1 «О таможенном тарифе». Судом взысканы с Находкинской таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе таможенный орган указал, что по итогам сравнительного анализа им были выявлены значительные расхождения между заявленными Обществом сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа. То есть, Таможенным органом, согласно жалобе, были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В целях уточнения сведений по таможенной стоимости Таможней, согласно жалобе, были запрошены дополнительные документы и сведения. Поскольку данные дополнительные документы, декларантом представлены не были, Таможня, по ее мнению, правомерно сделала вывод о том, что Декларантом были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.

Кроме того, вывод суда о том, что экспортная декларация и фрахтовый договор не содержат в себе сведений относительно существенных условий, таможенный орган считает несостоятельным. Обществом во исполнение договора от 01.06.2010 №1-LAP был ввезен товар на условиях ФОБ, что в соответствии с Инкотермс-2000 означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. Покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от согласованного пункта отгрузки. В соответствии с п. 1 Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларант обязан предоставить договор по перевозке, погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Таким образом, таможенный орган считает, что правомерно запросил дополнительные документы.

Общество и таможенный орган, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы    дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

01.06.2010 между ООО "Торговый дом "Интернешнл Джоти Логистик" и компанией NINGBO XIN-TEC LIGHTING CO., LTD был заключен договор № 1-LAP поставки товаров (светильники электрические и комплектующие к ним) в ассортименте, количестве и по ценам согласно инвойсам, выставляемым на каждую партию товара (пункт 1 настоящего договора).

Во исполнение договора от 01.06.2010 № 1-LAP в октябре 2010 года обществом на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены светильники общей стоимостью 41337 долларов США, в том числе: согласно инвойсу от 21.06.2010 № DM100420С стоимостью 21304 доллара США, по инвойсу от 26.07.2010 № DM100726А стоимостью 10691 доллар США и по инвойсу от 17.08.2010 № DM100817А стоимостью 9342 доллар США.

При таможенном оформлении данного товара общество произвело его декларирование по ГТД № 10714040/111010/0021411. Таможенная стоимость заявлена декларантом с применением основного метода определения таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу.

11.10.2010 таможней в адрес общества был направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости со сроком исполнения до 05.11.2010. В установленный срок декларант представил в таможенный орган часть запрошенных документов и пояснения от 13.10.2010 относительно невозможности представления остальных документов.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количественно определяемой и  документально подтвержденной информации, таможня приняла решение от 18.10.2010 о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров, оформленное записью в ДТС-1 «таможенная стоимость подлежит корректировке».

Заявителю было предложено определить таможенную стоимость товара с помощью другого метода определения таможенной стоимости.

Поскольку общество не согласилось произвести корректировку таможенной стоимости с использованием другого метода определения таможенной стоимости, таможенным органом по результатам рассмотрения всех имеющихся документов было вынесено решение от 22.10.2010 по таможенной стоимости товаров, заявленных в грузовой таможенной декларации № 10714040/111010/0021411, оформленного в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости товара по форме ДТС-2. Таможенная стоимость товара таможней была определена с использованием шестого метода на базе третьего, в связи с чем декларанту было предложено произвести доплату таможенных платежей.

Не согласившись с решением ответчика по таможенной стоимости товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "Торговый дом "Интернешнл Джоти Логистик" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993  № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – «Закон № 5003-1») таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона, в виде дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из  методов определения таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (п. 3 статьи 12 Закона № 5003-1).

Пунктом 2 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, -   таможенным   органом   (пункт 3 данной статьи).

На основании части 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

Статьей 66 данного Кодекса таможенному органу, в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 12 Закона № 5003-1 первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки, которая в данном спорном случае и использована декларантом при определении таможенной стоимости.

Таким образом, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме, или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

При этом таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров лишь в случаях, когда таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (п. 1 ст. 68 ТК ТС); если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров (абз. 2 п. 2 ст. 68 ТК ТС).

Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведен в статьях 183-184 ТК ТС.

            Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В обоснование применения первого метода таможенной оценки обществом в таможенный орган представлены следующие документы: договор от 01.06.2010 № 1-LAP, паспорт сделки от 01.06.2010 № 10060001/1481/0422/2/0, инвойсы от 21.06.2010 № DM100420С, от 26.07.2010 № DM100726А и от 17.08.2010 № DM100817А, коносамент FSCOPUVY173546, упаковочные листы и другие документы, предусмотренные пунктом 1 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного Приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536.

Следует учитывать, что Перечень документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров, содержится в п. 1 приложения 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным