Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 по делу n А59-4077/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

местного самоуправления вправе: выдать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов; выдать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерацию

Пунктом 6 ст. 60 Закона о размещении заказов установлено, что по результатам рассмотрения жалобы органы, указанные в части 1 настоящей статьи, принимают решение о выдаче предписаний, предусмотренных частью 9 статьи 17 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3. 35 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 14.11.2007 № 379,  в случаях, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) Заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, Комиссия выдает предписание об устранении таких нарушений.

Пунктом 3. 33 Административного регламента определено, что решение Комиссии должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Из приведенных выше норм права – п. 9 ст. 17, п. 6 ст. 60 Закона № 94–ФЗ, п. п. 3. 33, 3. 35 Административного регламента следует, что предписание выдается в случае выявления нарушений (указанными в части 1 статьи 17) лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Следовательно, если нарушений законодательства лицами, указанными в части 1 статьи 17 Закона № 94 – ФЗ не установлено, то уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не вправе выдавать предписания.

Кроме того, предписание, выданное на основании признанного незаконным решения, также подлежит признанию незаконным.

Предписание согласно п. 3. 40 Административного регламента изготавливается одновременно с решением и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии. Копии предписания направляются заказным письмом с уведомлением о вручении или вручаются по ходатайству уполномоченным представителям сторон, заинтересованных лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу. ФАС России (территориальный орган) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения обязана разместить сведения о выданном предписании на официальном сайте.

В материалах дела имеется два отчета об отправке факсимильной связью документов 09.09.2010 по телефону 404071 в количестве 2 стр. (время 12 – 26), результат – сбой связи; в количестве 6 стр. (время 12 – 33), результат ОК; в количестве 3 стр. (время 12 – 36), результат ОК; в количестве 6 стр. (время 12 – 45), результат ОК. Также имеется в материалах дела и почтовое уведомление о вручении корреспонденции, полученной адресатом 17.09.2010. Вместе с тем из поименованных документов не видно, что отправлялось и кем получено. В почтовом уведомлении даже не проставлена подпись лица, получившего корреспонденцию, не указаны номер, дата или наименование направленного документа.

На основании всего вышеуказанного, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции, что решение от 24.08.2010 по делу № 186/10–к о нарушении заявителями законодательства о размещении заказов и предписание от 24.08.2010 № 05–83/10, выданное на основании этого решения, подлежат признанию незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителей, и отмене.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 14.01.2011 по делу № А59-4077/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи:

Е.Л. Сидорович

Г. М. Грачёв