Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2011 по делу n А51-19192/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-19192/2010

 11 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 апреля 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Г.А. Симоновой, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

от Находкинской таможни:

представитель Елисеева Н.Л., доверенность № 11-31/16437 от 04.08.2010 сроком на один год, удостоверение № 140953 сроком действия до 04.9.2014.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-1418/2011

на решение от 26.01.2011

судьи    А.В. Пятковой

по делу № А51-19192/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ООО "Авторитет"

к Находкинской  таможне

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 43.999 руб. 33 коп.

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авторитет» (далее по тексту Заявитель, Общество, Декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края

с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – Таможня, Таможенный орган) об обязании возвратить излишне уплаченные по ГТД №10714060/220310/0000979 таможенные платежи в сумме 43.999 руб. 33 коп.

Решением от  26 января 2011 года суд первой инстанции обязал Находкинскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Авторитет» излишне уплаченные по ГТД №10714060/220310/0000979 таможенные платежи в размере 43.999 руб. 33 коп. (сорок три тысячи девятьсот девяносто девять рублей тридцать три копейки).

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением,  Таможня подала апелляционную жалобу, в обоснование  которой указала на следующее.

Согласно апелляционной жалобе, при рассмотрении данного спора суд первой инстанции применил нормы  права, не подлежащие применению при рассмотрении такой категории споров.  Предъявление требования имущественного  характера  и рассмотрение заявления должно осуществляться  в соответствии с  положениями гл. 22 АПК РФ. При этом, как считает Таможня, бремя доказывания по имущественным спорам возлагается на истца. Однако судом первой инстанции бремя доказывания переложено на таможенный орган.

Кроме изложенного выше, таможня считает, что является ненадлежащим  ответчиком по данной категории споров, поскольку непосредственно собственником взысканных платежей является Федеральное казначейство, следовательно, по мнению таможни, именно оно вправе осуществлять возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, сборов, налогов.

Доводы апелляционной жалобы  Находкинская таможня поддержала в  судебном заседании.

Общество, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Учитывая надлежащее извещение ООО «Авторитет», коллегия рассмотрела апелляционную жалобу  Таможенного органа в отсутствие представителя Заявителя. 

Из материалов  дела коллегия установила следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Авторитет» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2007 ИФНС России по г.Находке Приморского края.

30.01.2008 ООО «Авторитет» заключило с компанией «TRANSSHIBIRIA CO., LTD» (Япония) контракт №1/08  на поставку товаров на условиях  СFR – порты Приморского края, общая сумма контракта 10.000.000 долл. США.

В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ГТД №10714060/220310/0000979, в которой были заявлены прибывшие в адрес общества во исполнение контракта №1/08 от 30.01.2008 товары, таможенная стоимость товара была определена по 1 методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу.

Таможней в адрес общества были направлены запрос №242 от 22.03.2010, уведомление и требование № 420 от 22.03.2010 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости и об обеспечении дополнительно начисленных таможенных платежей.

По результатам анализа представленных обществом документов и пояснений таможенный орган пришел к выводу о невозможности использования первого метода таможенной оценки, поскольку декларант не представил экспортную декларацию; поскольку в контракте не определены количественные и качественные характеристики товара;  не представлены документы, подтверждающие затраты на стивидорные работы, погрузку товара на судно, портовые сборы, крепление товара на судне.

Основания невозможности использования первого метода таможенный орган изложил в дополнительном листе № 1 к ДТС-1 и предложил декларанту определить таможенную стоимость товара другим методом.

В связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость на основании иного метода (отличного от первого) Находкинской таможней было принято решение от 26.03.2010 по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД №10714060/220310/0000979, путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята 26.03.2010» в графе ДТС-2. Таможенная стоимость была определена на основании третьего метода по цене сделки с однородными товарами.

На основании КТС-1, КТС-2 №10714060/220310/0000979, таможней были начислены таможенные платежи в сумме 43.999 руб. 33 коп.

Платежным поручением № 31998 от 16.03.2010 общество уплатило доначисленные по ГТД №10714060/220310/0000979 таможенные платежи в сумме 43.999 руб. 33 коп.

Полагая, что оснований для отказа в принятии первого метода определения таможенной стоимости не имелось, ООО «Авторитет» обратилось в Находкинскую таможню с заявлением от 29.03.2010 о возврате денежных средств в размере 43.999 руб. 33 коп.

Письмом №10-14/07707 от 16.04.2010 Таможенный орган сообщил декларанту о том, что  решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не принято в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Полагая, что Таможенный орган неправомерно отказался вернуть уплаченные таможенные платежи в сумме 43.999 руб. 33 коп., Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд  первой инстанции, который заявленные требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации  товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на  таможенную  территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами;  метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых  на  таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт из Российской Федерации и дополненная в соответствии со статьей 19.1 указанного Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми  товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона РФ № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Из приведенной нормы следует, что  Таможня обязана доказать наличие приведенных выше обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Таможенного кодекса РФ) заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, также должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 Таможенного кодекса РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ и пунктом 1 статьи 15 Закона РФ №5003-1 условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. При этом таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров лишь в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа (пункт 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела,  в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром декларант представил в таможенный орган контракт №1/08 от 30.01.2008; приложение №269/10 от 02.01.2010 к контракту; инвойс №269 от 02.01.2010; коносамент №NNE-72/

Исследовав представленные обществом документы, суд  первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Заявитель представил документы, поименованные Перечне документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров по первому методу, утвержденному  Приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 №536., а также документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости