Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 по делу n А51-18821/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-18821/2010

 28 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 апреля 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алфёровой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой

при участии:

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Пламядяла С.В. по доверенности от 23.12.2010 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение;

от ООО "Джи Кей Джи": Дубровина И.В. по доверенности от 15.07.2010  сроком действия 1 год, паспорт;

ОАО "Приморские курорты" извещено, представителя не направило;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

апелляционное производство № 05АП-1967/2011

на решение от 22.02.2011  

судьи Г.Н. Палагеши по делу № А51-18821/2010 Арбитражного суда Приморского края по заявлению ООО "Джи Кей Джи" (ИНН 2539061656, ОГРН 1042504054460) к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края третье лицо: ОАО "Приморские курорты" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Джи Кей Джи» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050031:429 площадью 1432 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание спальный корпус № 4 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Четвёртая, д. 8, оформленного письмом № 29/02 20-16091 от 05.10.2010 г., и об обязании Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края подготовить договор купли-продажи обществу с ограниченной ответственностью «Джи Кей Джи» земельного участка кадастровый номер 25:28:050031:429 площадью 1432 кв.м местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание  спальный корпус № 4 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Четвертая, д. 8 направить договор для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Джи Кей Джи».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.02.2011 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 22.02.2011 отменить. Заявитель жалобы считает, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Решением арбитражного суда Приморского края от 28.09.2010г, постановлением 5ААС от 07.12.2010г по делу №А51-11120/2010 установлено, что здание спального корпуса №4 реконструировано, а на его месте в настоящее время находится жилой дом – объект незавершенного строительства. У заявителя осталось только зарегистрированное право на объект недвижимого имущества (здание спального корпуса №4). Вновь возведенный объект не введен в эксплуатацию, в связи с чем, у заявителя отсутствует право на получение спорного земельного участка в порядке приватизации в соответствии со статьей 36 ЗК РФ.

В судебное заседание 21.04.2011 ОАО "Приморские курорты"  не явилось, извещено надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ОАО "Приморские курорты".

Представитель департамента поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ООО "Джи Кей Джи" в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение Арбитражного суда Приморского края от 22.02.2011 отмене или изменению не подлежит.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено следующее.

ООО «Джи Кей Джи» является собственником объекта недвижимого имущества – здания спальный корпус №4 в г. Владивостоке, ул. Четвертая, д.8 общей площадью 218,9 кв.м, о чем в Единый государственный реестр прав внесена запись 02.06.2004г (свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА №427984).

Ранее, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.07.2010г №01/063/2010-700,  собственниками указанного объекта являлись – ЗАО «Приморские курорты» (собственность от 02.09.1999г, прекращено 04.06.2002), Еремин М.Г. (собственность от 04.06.2002, прекращено 22.07.2002), ООО «Фортуна ДВ» (собственность от 22.07.2002, прекращено 02.06.2004).

25.08.2010 ООО «Джи Кей Джи» обратилось в Департамент земельных отношений, с заявлением с приложением всех необходимых документов о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1432 кв.м., на котором расположен объект недвижимости Общества, указав, что имеет право на переоформление земельного участка по своему выбору в собственность.

Рассмотрев данное заявление, письмом от 05.10ю2010 № 29/02-20-16091 департамент отказал в предоставлении земельного участка по ул. Четвертая, 8 в собственность ООО «Джи Кей Джи», обосновав свой отказ со ссылкой на пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ  тем, что площадь испрашиваемого земельного участка 1432 кв.м значительно превышает площадь, необходимую для дальнейшей эксплуатации здания – спальный корпус №4. Общество не обосновало размер земельного участка в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89.

Не согласившись с изложенным, ООО «Джи Кей Джи» обратилось в арбитражный суд для защиты своих прав.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Здание спальный корпус №4 был приобретен обществом у ООО «Фортуна ДВ», которое ранее приобрело этот объект у Еремина М.Г., который приобрел объект у ЗАО «Приморские курорты». Земельный участок под данным объектом, принадлежавшим ЗАО «Приморские курорты», предоставлен последнему на праве бессрочного (постоянного) пользования в соответствии с государственным актом ПК-28 №00250 от 24.05.1994г, что сторонами не опровергается.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08, применение порядка выкупа земельных участков под объектами незавершенного строительства возможно в случаях, прямо указанных в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". В связи с чем, ссылка департамента на то, что исключительное право на выкуп земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта возникнет после завершения строительства и ввода в эксплуатацию данного объекта, т.к объект, находившийся на спорном земельном участке (спальный корпус) был реконструирован и фактически не существует, а вместо него возведен новый объект незавершенного строительства судом первой инстанции правомерно отклонена.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что отчуждении ЗАО «Приморские курорты» объекта – здание спальный корпус №4 ООО «Джи Кей Джи», к последнему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым этим объектом. Руководствуясь пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, пунктом 3статьи 552 Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», ООО «Джи Кей Джи» правомерно обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, предоставив полный комплект документов необходимый для принятия решения о предоставлении либо отказе в предоставлении земельного участка (кадастровый паспорт земельного участка, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на здание, выписка из Единого Государственного Реестра прав на недвижимость).

В соответствии с частью 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

       Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, установлен Приложением к Приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370.

       Частью 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Основываясь на указанных нормах права и фактических обстоятельствах дела, апелляционный суд приходит к выводу  об отсутствии у Департамента оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Апелляционный суд, как и суд первой инстанции, оценив доводы департамента, изложенные в основаниях отказа, об отсутствии среди документов, приложенных к заявлению, обоснования площади запрашиваемого земельного участка, нашел их необоснованным, поскольку нормой части 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлен прямой запрет компетентному органу требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 16.07.2008 № 1642 ООО «Джи Кей Джи» был утвержден проект границ земельного участка площадью 1432 кв.м в г. Владивостоке по адресу: ул. Четвертая, 8 для дальнейшей эксплуатации здания – спального корпуса №4.

Утверждая проект границ земельного участка, Управление муниципального имущества,