Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n А51-298/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса (пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ).

Значение и последствия принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта оговорены в пункте 1 статьи 32 кодекса: решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета. Впоследствии на основании заявления заинтересованного лица и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Спорный земельный участок площадью 453 кв.м прошел государственный кадастровый учет, индивидуализирован и сформирован как объект земельных отношений согласно статье 6 Земельного кодекса РФ и Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости», ему присвоен кадастровый номер 25:28:040006:655, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 08.020.2010 № 28-1/10-590. Из чего суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что отсутствует необходимость в проведении процедуры выбора земельного участка, так как он уже сформирован и поставлен на кадастровый учет.

В силу пункта 6 статьи 30 Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 этой статьи, которые предусматривают предоставление такого земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта в порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, основываясь на указанных нормах права и фактических обстоятельствах дела, коллегия считает, что спорный земельный участок не может быть предоставлен посредством предварительного согласования места размещения объекта, его предоставление может быть осуществлено только предусмотренным законом способом. Более того, департамент своим письмом от 05.10.2010 не ограничил предпринимателя в праве испрашивать земельный участок, расположенный в районе ул. Шошина, 25а, для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, с учетом требований статьи 30 Земельного кодекса РФ и порядка организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков, предусмотренного статьей 38 Кодекса.

При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно и обосновано отказал предпринимателю Шинкаренко Дмитрию Анатольевичу в удовлетворении заявления  о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившегося в непринятии в установленный срок решения о предоставлении в аренду с предварительным согласованием места размещения гаража-автомастерской на земельном участке, расположенном в г. Владивостоке, ул. Шошина, 25-а, площадью 453 кв.м., с кадастровым номером 25:28:04002006:655, и о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленных письмом от 05.10.2010 № 29/02-20-16108 о невозможности предварительного согласования места гаража-автомастерской, проверенных на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, в  обязании ответчика согласовать место размещения объекта и предоставить в аренду для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок с кадастровым номером 25:28:040006:655.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.03.2011 по делу № А51-298/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алфёрова

Судьи:

Г.А. Симонова

Г. М. Грачёв