Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2011 по делу n А51-958/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-958/2011

 16 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алфёровой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой

при участии:

от ЗАО "Давос": Урусова Е.В. по доверенности от 10.12.2009 сроком действия 3 года, паспорт;

от Владивостокской таможни: Шунина В.В. по доверенности от 18.10.2010 № 246 сроком действия до 20.12.2011, удостоверение ГС № 242593,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Давос"

апелляционное производство № 05АП-2783/2011

на решение от 11.03.2011

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-958/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ЗАО «Давос»

к Владивостокской таможне

о признании недействительными решений

           УСТАНОВИЛ:

              Закрытое акционерное общество «Давос» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Владивостокской таможни (далее - ответчик, таможенный орган), выразившегося в неосуществлении выпуска товаров по таможенной декларации № 10702030/071010/0040213.  

              Решением суда от 11.03.2011г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что таможенный орган действовал в соответствии с требованиями таможенного законодательства и доказал обоснованность отказа в выпуске товаров по ДТ № 10702030/071010/0040213, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным бездействия Владивостокской таможни.

              Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что им было соблюдено условие, предусмотренное пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза. Кроме того, на момент вынесения таможней решения об отказе в выпуске товаров 18.10.2010, ЗАО «Давос» представило ответчику платежное поручение с распоряжением о списании денежных средств в счет уплаты доначисленных таможенных платежей, следовательно, основания для принятия решения об отказе в выпуске у таможенного органа отсутствовали.

              Представитель Общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

              Представитель Владивостокской таможни на доводы жалобы возразила, согласно представленному отзыву считает решение суда законным и обоснованным.

              Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в связи со следующим.

              Во исполнение внешнеторгового контракта № REX-056 от 24.06.2010, заключенного  обществом с ограниченной ответственностью «ВТО» с компанией «ROYAL EXPORT», в адрес общества поступил товар - каучук натуральный, технически специфицированный.

              В целях таможенного оформления ввезенного   товара, таможенным представителем ЗАО «Давос» на основании   договора об оказании услуг по таможенному оформлению № ДЮ-3 от 01.11.2009 года в электронной форме подана таможенная декларация № 10702030/071010/0040213.

              07.10.2010 таможенным органом было направлено уведомление о продлении сроков выпуска товаров и необходимости представить обеспечение уплаты таможенных платежей исходя из  расчета 2,5 доллара за 1 килограмм в срок до 17.10.2010 в соответствии с требованиями ст. 196 ТК ТС.

              Обществу было указано на выявление в ходе проверки таможенной декларации № 10702030/071010/0040213 несоблюдения условий выпуска товаров, предусмотренных п. 1 ст. 195 ТК РФ и обнаружении признаков, указывающих на недостоверность заявленных при декларировании сведений.      

              08.10.2010 заявителем были представлены имеющиеся в его распоряжении документы  и даны пояснения о невозможности предоставления остальных запрашиваемых документов.

              В связи с непредставлением обществом документов, необходимых для выпуска товаров, таможенным органом в соответствии со статьей 198 ТК ТС было выставлено повторное требование с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей.

              18.10.2010 инспектором таможенного поста  принято решение об отказе в выпуске товара по ЭГТД № 10702030/071010/0040213.

              Не согласившись с отказом в выпуске товара, посчитав бездействие Владивостокской таможни незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, ЗАО «Давос» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

              В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

              В силу статьи 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

              Согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

              В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

              До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

              Согласно материалам дела, 07.10.2010 таможенным органом в адрес ЗАО «Давос» в электронной форме  было направлено уведомление о необходимости  обеспечения уплаты  таможенных платежей  для  осуществления выпуска товаров.

       В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

        Исходя из положений пункта 4 статьи 196 ТК ТС сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

              Согласно ТД № 10702030/071010/0040213 днем регистрации таможенной декларации является 07.10.2010 года, соответственно, в силу требований п. 4 ст. 196 ТК ТС решение о выпуске товаров, с учетом продления срока, должно быть принято не позднее 17.10.2010 года.

        Согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС дополнительная проверка проводится в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Срок и порядок проведения дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

              Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 69 ТК ТС).

             Из материалов дела усматривается, что 08.10.2010 ЗАО «Давос» было направлено требование на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации, в котором Обществу было разъяснено, что таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выражающиеся в расхождении сведений о заявленной таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа. Кроме того, Обществу было разъяснено, что для осуществления выпуска товаров ему необходимо обеспечить уплату таможенных платежей исходя из скорректированной таможенной стоимости из расчета 2,5 доллара США за 1 кг в срок до 17.10.2010 в соответствии со статьей 196 ТК ТС.

              Как видно из материалов дела, в установленный срок Обществом обеспечение уплаты таможенных платежей представлено не было.  

              Пунктом 3 части 1 статьи 195 ТК ТС установлено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий, в том числе, если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

        Согласно части 1 статьи 198 ТК ТС, если таможенные органы принимают решение о необходимости исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации или иных документах, представленных таможенным органам, выпуск товаров производится до получения результатов таможенной экспертизы при условии, что декларантом предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таких исследований или экспертиз.

       15.10.2010 Общество было уведомлено таможенным органом о том, что в ходе проверки ЭГТД №10702030/071010/0040213 было выявлено несоответствие заявленного кода товара №1, влияющее на размер платежей, подлежащих оплате, а также о вынесенном решении о назначении идентификационной экспертизы в соответствии со статьей 138 ТК ТС. В соответствии со статьей 198 ТК ТС Обществу было выставлено повторное требование с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей с целью соблюдения условия о выпуске товара.

              18.10.2010 декларантом в целях соблюдения условий выпуска товаров было направлено письмо № 2159/10 с просьбой списания денежных средств с платежного поручения № 672 от 07.09.2010 в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

              Таким образом, обеспечение уплаты таможенных платежей было предоставлено заявителем 18.10.2010, то есть на следующий день после окончания продленного срока выпуска товаров, установленного таможенным органом.  До истечения установленного срока обеспечение уплаты таможенных платежей Обществом представлено не было.   

              Отказ в выпуске товаров в силу пункта 1 статьи 201 ТК ТС допускается при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 названного Кодекса и в пункте 2 статьи 201 ТК ТС. При этом таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза.

              Ссылку заявителя на платежное поручение №672 на списание денежных средств в счет уплаты обеспечения № 2159/10 от 18.10.2010 суд не принимает, поскольку оно было оформлено в 07.09.2010 года, в связи с чем у Общества отсутствовали объективные причины для невыполнения требования таможенного органа в установленный срок.

              Поскольку Обществом в установленный срок не было соблюдено условие о выпуске товара, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о его выпуске. Следовательно, неосуществление выпуска в результате принятия решения по ДТ № 10702030/071010/0040213 об отказе в выпуске товаров 18.10.2010, не свидетельствует о бездействии таможенного органа.

              В соответствии с частью 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

              Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, поэтому основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

    Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 11 марта 2011г. по делу №А51-958/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

              Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алфёрова

О.Ю. Еремеева