Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011 по делу n А51-21744/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-21744/2009

 26 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 мая 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алфёровой

судей: Е.Л. Сидорович, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В. Ивановой

при участии:

от ООО "Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока": Сухорукова О.С., доверенность от 23.03.2010, сроком действия на 1 год, паспорт;

Селифанов В.С., паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: Елькина Е.В., доверенность от 28.12.2010 № 10-177, сроком действия до 31.12.2011, удостоверение;

от ФГУ "Земельная кадастровая палата": Шестакова Е.В., доверенность от 01.02.2011, сроком действия до 31.12.2011, паспорт;

Управление лесным хозяйством Приморского края, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации  г. Владивостока – извещены, представителя не направили;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-1360/2011

на решение от 31.01.2011  

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-21744/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению ООО "Фонд помощи беспризорным детям г.Владивостока" (ИНН 2539070636, ОГРН 1052504119744) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю третьи лица: Управление лесным хозяйством Приморского края, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации         г. Владивостока о признании недействительным решения от 21.08.2009 № 481

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» (далее – общество, фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю в лице Территориального отдела № 11 по г. Владивостоку (далее – Управления) от 21.08.2009 № 481 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по улице Главная, 44 г. Владивостока.

Определением суда от 09.12.2009 указанный выше государственный орган заменен на его правопреемника – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. К участию в деле в качестве третьего лица без заявления самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление лесным хозяйством Приморского края.

Решением суда от 24.02.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010, в удовлетворения заявленных требований отказано. Оба судебных акта мотивированы тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда Владивостокского лесничества и является федеральной собственностью. Кроме того, общество в установленный срок не устранило выявленные управлением противоречия в представленных сведениях, поэтому имелись основания для возврата документов фонду.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.08.2010 решение Арбитражного суда Приморского края от 24.02.2010, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 31.01.2011 в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 31.01.2011 отменить. Заявитель жалобы считает, что суд необоснованно пришел к выводу, что спорный земельный участок относится к земельному фонду РФ, поскольку сам факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Принимая во внимание положения статей 10, 19 Лесного кодекса РФ, городские леса не относятся напрямую к федеральной собственности, в силу этого, как считает заявитель, отсутствуют причины считать данные леса исключительно федеральной собственностью. Таким образом, на лесных участках в составе населенных пунктов допускается право собственности любого публичного образования либо физического либо юридического лица.

ООО "Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока" поддерживает доводы заявителя жалобы, решение суда первой инстанции считает незаконным.

В судебное заседание Управление лесным хозяйством Приморского края, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации  г. Владивостока не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей неявившихся сторон.

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

28.12.2007 распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации города Владивостока № 1028 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Главная, 44, площадью 3050 кв.м. для садоводства.

Распоряжением УМИГА от 31.03.2009 № 844 в Распоряжении УМИГА от 28.12.2007 № 1028 внесены изменения и в приложении были исключены слова «на территории лесов г. Владивостока».

30.04.2009 ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» обратилось в Управление с заявлением № 2528/102/09-73 о постановке указанного участка на кадастровый учет.

Решением от 21.05.2009 № 80 осуществление кадастрового учета приостановлено до 21.08.2009 на том основании, что по данным Государственного кадастра недвижимости рассматриваемый земельный участок расположен в городских лесах и является лесным участком.

Обществу предложено обратиться в КГУП «Владивостокское лесничество» за подтверждением того, что образуемый участок не входит в состав территории Владивостокского лесничества, либо представить оформленное в установленном порядке описание лесного участка.

Поскольку Общество в установленный срок не устранило обстоятельства, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета, 21.08.2009 Росреестр решением № 481 отказал в осуществлении кадастрового учета. 

Не согласившись с указанным решением, ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы