Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2011 по делу n А51-20524/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-20524/2009

 09 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеева

судей: Н.В. Алфёрова, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.С. Барановой

при участии:

от Департамента имущественных отношений Приморского края: Бутенко Е.А. по доверенности от 07.09.2010 сроком действия 1 год, удостоверение № 210;

от ООО Компания «Л-Трейд», ГУЗ «Приморская краевая клиническая больница»: не явились,  о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО Компания «Л-Трейд»

апелляционное производство № 05АП-3227/2011

на решение от 07.04.2011

судьи А.А. Фокиной

по делу № А51-20524/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО Компания «Л-Трейд»

к Департаменту имущественных отношений Приморского края

третье лицо: ГУЗ «Приморская краевая клиническая больница»

о  признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений № 2, 3, 6-11, 16, 18, 20, 21 общей площадью 188,7 кв.м на первом этаже двухэтажного здания с подвалом (лит. 10, баклаборатория, прачечная), расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 57, об обязании заключить договор купли-продажи нежилых помещений и о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30.000 руб.,

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью Компания «Л-Трейд» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Приморского края (по тексту - Департамент) о признании незаконным отказа, выраженного по тексту письма от 24.09.2009 № 53/2-18-4171, в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений № 2, 3, 6-11, 16, 18, 20, 21 общей площадью 188,7 кв.м на первом этаже двухэтажного здания с подвалом (лит. 10, баклаборатория, прачечная), расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 57, об обязании заключить договор купли-продажи нежилых помещений и о взыскании судебных расходов на о плату услуг представителя в сумме 30.000 руб.

Решением суда первой инстанции от 10.12.2009 требования Общества были удовлетворены в полном объёме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.03.2010 № Ф03-1158/2010 названное решение суда отменено,  дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края. При этом суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду следует установить, имеется ли техническая возможность выделить спорные помещения, определить их как самостоятельный объект и, как следствие, является ли арендуемая

заявителем часть государственного нежилого помещения тем объектом, в А51-20524/2009 отношении которого возможна реализация преимущественного права его приобретения в соответствии с нормами Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 и последующее заключение договора купли-продажи.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2011 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 07.04.2011. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Заявитель настаивает на том, что им были соблюдены все условия, необходимые для реализации преимущественного права на приобретение имущества согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ). При этом Общество полагает, что судом необоснованно не принят в качестве доказательства по делу акт экспертизы № 136/10 от 27.04.2010, выполненный ООО «Приморский экспертно-правовой центр».

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ООО Компания «Л-Трейд» и ГУЗ «Приморская краевая клиническая больница»: не явились явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель Департамента в судебном заседании  и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2011  считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО Компания «Л-Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица Постановлением мэра г. Владивостока № 2656 от 11.09.1997.

Между Комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен Договор № 431/01 аренды недвижимого имущества, являющегося собственностью Российской Федерации (края), согласно которому арендатору предоставлены во временное пользование нежилые помещения № 2, 3, 6-11, 16, 18, 20, 21 общей площадью 188,7 кв.м на первом этаже двухэтажного здания с подвалом (лит. 10, баклаборатория, прачечная), расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 57, для использования под хирургическую лечебницу (центр лазерной коррекции зрения). Срок договора установлен с 15.04.2002 по 31.08.2 006. Право аренды на указанные нежилые помещения было зарегистрировано ПКРЦ 25.04.2002.

Дополнительным соглашением № 57 от 15.06.2005 Договор аренды № 431/01 был продл?н до 14.06.2015; названное соглашение № 57 зарегистрировано ГУ ФРС по ПК 24.06.2005.

В результате проведённых в 2002 году ремонта и перепланировки арендуемых помещений изменилась их конфигурация на поэтажном плане нумерация помещений, а также общая площадь помещений; представленным техническим паспортом здания баклаборатория и прачечная лит. 10 (составленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Приморскому краю по итогам инвентаризации по состоянию на 16.09.2009) подтверждается, что на первом этаже здания заявитель фактически занимает помещения №№ 1-6, 9-16, 19-21, 23 общей площадью 186,4 кв.м.

Факт перепланировки установлен судом при рассмотрении дела № А51-10534/2010 и не оспаривался заявителем при разрешении настоящего спора; более того, в деле № А51-10534/2010 проведение перепланировки и изменение в результате этого нумерации помещений и их общей площади являлись основаниями исковых требований Общества к Департаменту о внесении изменений в договор аренды № 431/01 от 15.04.2002.

11.03.2009 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого государственного имущества в собственность.

Письмом от 07.07.2009 № 53/3-32-2802 Департамент отказал заявителю в предоставлении преимущественного права на приобретение спорного имущества в связи с тем, что спорное имущество закреплено на праве оперативного управлении за ГУЗ «Приморская краевая клиническая больница», а также в связи с тем, что перечисление арендной платы производилось ненадлежащим образом (просрочено 6 дней).

В связи с поступлением в Департамент дополнительных сведений от УФРС по ПК заявителю было направлено письмо от 15.07.2009 № 53/3-32-2981, в котором Департамент сообщил, что право оперативного управления на нежилые помещения, занимаемые Обществом, ГУЗ «Приморская краевая клиническая больница» не предоставлено и не зарегистрировано, в связи с чем просил не учитывать при рассмотрении абзацы 2 и 3 письма от 07.07.2009 № 53/3-32-2802.

01.09.2009 Общество повторно обратилось в Департамент с заявлением о приватизации арендуемого государственного имущества, указав, что не является задолжником по арендным платежам.

Письмом от 24.09.2009 № 53/2-18-4171 Департамент, рассмотрев заявление от 01.09.2009, сообщил об отказе в приватизации спорных помещений, поскольку они находятся на территории ГУЗ «Приморская краевая клиническая больница».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, арендатору предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при одновременном выполнении ряда условий.

В силу части 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4  Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 8 Информационного письма от 05.11.2009 № 134 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например) торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Таким образом, реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в рассматриваемом случае по договору аренды Обществу были выделены нежилые помещения № 2, 3, 6-11, 16, 18, 20, 21 общей площадью 188,7 кв.м на первом этаже двухэтажного здания с подвалом (лит.10, баклаборатория, прачечная), составляющие только часть всех помещений на первом этаже здания; не переданы Обществу в аренду нежилые помещения на первом этаже - места общего пользования (коридоры, санузлы, лестничные клетки).

Доказательств наличия технической возможности выделить спорные помещения и определить их как самостоятельный объект в материалы дела заявителем в нарушенияе требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено.

Акт экспертизы № 136/10 от 27.04.2010, выполненный ООО «Приморский экспертно-правовой