Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 по делу n А51-2063/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-2063/2011

 22 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.В. Ивановой

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью «Востоквнешторг»: Гареева М.А., доверенность от 29.03.2011, сроком действия на 1 год;

от Владивостокской таможни: Патанина С.А., доверенность от 22.03.2011 № 92, сроком действия до 22.03.2011, удостоверение ГС № 241662; Вялкова Е.С., доверенность от 27.01.2011 № 37, сроком действия до 27.01.2012, удостоверение ГС № 241670;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Востоквнешторг»

апелляционное производство № 05АП-3089/2011

на решение от 06.04.2011

судьи А.А. Фокиной

по делу № А51-2063/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Востоквнешторг» к Владивостокской таможне о признании незаконными и отмене Постановлений по делу об административном правонарушении № 10702000-1179/2011 от 24.01.2011 и № 10702000-1181/2011 от 24.01.2011,

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Востоквнешторг» (далее по тексту - заявитель, Общество, декларант) обратился в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне  (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными и отмене Постановлений «По делу об административном правонарушении» № 10702000-1179/2011 от 24.01.2011 и № 10702000-1181/2011 от 24.01.2011, которыми Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.04.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 06.04.2011. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Общество не согласно с выводом суда о том, что в совершении правонарушения присутствует вина ООО «Востоквнешторг». В обоснование указанного довода указывает, что на момент таможенного оформления товара декларации о соответствии на большую часть товара имелись, но не были затребованы таможенным органом. Считает, то им были соблюдены установленные и действовавшие в период декларирования товаров ограничения на их ввоз с таможенную территорию РФ. Кроме того, Общество полагает, что дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Представитель ООО «Востоквнешторг» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель таможенного органа в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.04.2011 считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Востоквнешторг» зарегистрировано в качестве юридического лица  ИМНС России по Первореченскому району г. Владивостока 22.04.2004,  о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1042503704319, выдано свидетельство серии 25 № 00988746.

15.08.2009 ООО «Востоквнешторг»  (покупатель) заключило с компанией «Юншэн, ЛТД.», Китай (продавец), договор купли-продажи от 15.08.2009 № 460/73241059/000017, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает товары - овощи, ягоды и фрукты поштучного быстрого замораживания, в ассортименте, количестве и по ценам, согласованным в Приложениях к договору на каждую отдельную поставку и в инвойсах, являющимися неотъемлемой частью договора.

Во исполнение названного договора 07.03.2010 продавцом в адрес покупателя выставлен коммерческий инвойс № YSYXH100228-1 на сумму 12.630 долл. США.

20.04.2010 на таможенную  территорию Российской Федерации на условиях поставки FOB-Циндао из Китая на т/х «Владивосток» 467 в адрес Общества были ввезены товары, для таможенного оформления которых декларантом в таможенный пост «Морской порт Владивосток» Владивостокской таможни была подана ГТД № 10702030/200410/0012039, при этом, ввезенные по данной ГТД товары были описаны декларантом следующим образом:

-      товар № 1 «капуста брокколи быстрозамороженная, расфасованная в п/эт пакеты по 1 кг, в количестве 600 кор.*10 упак.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0710809500;

-      товар № 2 «капуста цветная быстрозамороженная, расфасованная в п/эт пакеты по 1 кг, в количестве 400 кор.*10 упак.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0710809500;

-      товар № 3 «смесь овощная быстрозамороженная «Царский салат» (капуста брокколи 40%, цветная капуста 40%, морковь 20%), расфасованная в п/эт пакеты по 1 кг, в количестве 500 кор.*10 упак.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0710900000;

-      товар № 4 «фасоль стручковая зеленая быстрозамороженная, резанная, расфасованная в п/эт пакеты по 1 кг, в количестве 300 кор.*10 упак.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0710220000.

Данный товар 20.04.2010 был выпущен таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом - выпуск для внутреннего потребления.

18.06.2010 продавцом в адрес покупателя выставлен коммерческий инвойс № YSYXH100618 на сумму 14.875 долл. США.

04.08.2010 на таможенную  территорию Российской Федерации на условиях поставки CFR-Владивосток из Китая на т/х «Марклауд» в адрес Общества были ввезены товары, для таможенного оформления которых декларант подал в таможню  ГТД № 10702030/040810/0028449, при этом, ввезенные по данной ГТД товары были описаны декларантом следующим образом:

- товар № 1 «капуста брокколи быстрозамороженная, расфасованная в п/эт пакеты по 1 кг, в количестве 250 кор.*10 упак.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0710809500;

- товар № 2 «капуста цветная быстрозамороженная, расфасованная в п/эт пакеты по 1 кг, в количестве 250 кор.*10 упак.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0710809500;

- товар № 3 «смесь овощная быстрозамороженная «Царский салат», расфасованная в п/эт пакеты по 1 кг, в количестве 300 кор.*10 упак.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0710900000;

- товар № 4 «фасоль стручковая зеленая быстрозамороженная, резанная, расфасованная в п/эт пакеты по 1 кг, в количестве 300 кор.*10 упак.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0710220000;

- товар № 5 «смесь овощная быстрозамороженная «Мексиканский салат», расфасованная в п/эт пакеты по 1 кг, в количестве 300 кор.*10 упак.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0710900000.

Данный товар 07.08.2010 был выпущен таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом - выпуск для внутреннего потребления.

При проведении таможенным органом контроля соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз отдельных товаров, было установлено, что декларантом с таможенными декларациями не были предоставлены документы, подтверждающие проведение обязательной сертификации в отношении заявленных в спорных ГТД товаров.

В частности, в результате анализа оригиналов ГТД № 10702030/200410/0012039, № 10702030/040810/0028449 с прилагаемыми документами таможней установлено, что в пакетах документов отсутствует разрешительный документ - декларация о соответствии, подтверждающая соблюдение   запретов   и ограничений,   в   части   соответствия   продукции национальному стандарту. Сведения о документе также отсутствуют в графах 44 ГТД № 10702030/200410/0012039, № 10702030/040810/0028449 и в описи документов.

Таможня, посчитав, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, возбудила в отношении декларанта  дела об административном правонарушении № 10702000-1179/2010, № 10702000-1181/2010 соответственно.

23.12.2010 таможенным органом в присутствии директора Общества были составлены протоколы № 10702000-1179/2010, № 10702000-1181/2010 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

24.01.2011 таможней были рассмотрены материалы дел об административном правонарушении и вынесены Постановления № 10702000-1179/2010, № 10702000-1181/2010, которыми заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в общей сумме 200.000 руб. (100.000 руб. по каждому делу). Копии данных Постановлений были направлены декларанту 26.01.2011 сопроводительным письмом № 35-11/01479.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (с учетом примечания 1 к статье 16.1 КоАП РФ).

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в том числе, если необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе: применения таможенного законодательства Российской Федерации, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Данная норма согласуется с пунктом 1 статьи 131 ТК РФ, которая устанавливает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Согласно пункту 2 указанной статьи при декларировании товаров представляются, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При этом в силу статьи 158 ТК РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются независимо от заявленного таможенного режима.

Статья 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) устанавливает условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

В силу пункта 1 указанной статьи для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 Закона № 184-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 46 Закона № 184-ФЗ Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

 В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», которое вступило в силу с 14.02.2010, товары «капуста брокколи быстрозамороженная», «капуста цветная быстрозамороженная», «фасоль стручковая быстрозамороженная» включены в Единый список продукции (код ОКП - 9165 «Продукция быстрозамороженная (кроме картофеля)»), подтверждение соответствия которой при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории РФ, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Согласно материалам дела в ходе проведенной таможней проверки в соответствии с требованием о представлении документов Обществом в числе прочих документов были представлены декларации о соответствии:

-      РОСС СN.АЯ13.Д03549 сроком действия