Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 по делу n А24-5554/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-5554/2010

 24 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: С.Б. Култышева

судей: Т.А. Аппаковой, Н.А. Скрипки

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А.Хоменко

при участии:

от ответчика: Мильчева Т.В. (доверенность от 14.06.2011 со специальными полномочиями)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа

апелляционное производство № 05АП-3780/2011

на решение от 27.04.2011 судьи С.П. Громова

по делу № А24-5554/2010 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа  (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945)

к индивидуальному предпринимателю Чевгунову Николаю Геннадьевичу  (ОГРНИП 304410116300011, ИНН 410115556680)

о взыскании 2827518 руб. 56 коп.

                   УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск -Камчатского городского округа (далее Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Чевгунова Николая Геннадьевича (далее ИП Чевгунов Н.Г.,  ответчик) 2919324 руб. 87 коп., в том числе 1123092 руб. 55 коп. долга по арендной плате за период с 26.12.2007 по 31.12.2007, за 2008 год, за три квартала 2010 года и 1796232 руб. 32 коп. пени.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 330, 425, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка № 09/152 от 03.04.2009.

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований до 2827518 руб. 56 коп., просил взыскать с ответчика 1049764 руб. 82 коп. основного долга за период с 26.12.2007 по 31.12.2007 и за 2008 год и 1777753 руб. 74 коп. пени. Указанное уменьшение размера исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 27.04.2011 исковые требования удовлетворены частично. С индивидуального предпринимателя Чевгунова Николая Геннадьевича в пользу Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск Камчатского городского округа взыскано 102506 руб. 75 коп. основного долга и 80000 рублей пени. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С индивидуального предпринимателя Чевгунова Николая Геннадьевича в доход федерального бюджета взыскано 2732 руб. 78 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда от 27.04.2011 отменить в связи с неправильным применением норм материального права, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, приобщить к материалам дела документы, поименованные в пунктах 4, 5, 6, 7 приложения к апелляционной жалобе. В обоснование своих доводов истец указал, что является неправомерным вывод суда первой инстанции о неприменении условий протоколов расчета арендной платы на 2007 и 2008 годы к спорным правоотношениям, в связи с их несогласованностью с арендатором. Истец указал, что арендная плата за период с 26.12.2007 по 31.12.2007 составляет 14380 руб. 36 коп. за 2008 год – 1035384 руб. 48 коп. и подлежит взысканию с ответчика на основании расчета, произведенного истцом согласно пункту 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ, исходя из методики расчета арендной платы, утвержденной постановлением Главы Петропавловск - Камчатского городского округа от 14.12.2006 №2516.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в его отсутствие.

В канцелярию суда от ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщён к материалам дела.

Представитель ответчика на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Камчатского края счёл законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

К апелляционной жалобе приложены дополнительные доказательства, которые, как следует из содержания апелляционной жалобы, истец просил приобщить к материалам дела, а именно: оригинал письма ИП Чевгунова Н.Г в адрес КУИ ПКГО от 10.06.2009 №06/10/1; копия письма КУИ ПКГО в адрес ИП Чевгунова Н.Г. от 14.07.2009 №06010008 9362/5; копия письма КУИ ПКГО в адрес ИП Чевгунова Н.Г. от 07.09.2009 №06010008 12784/5, оригинал расписки ИП Чевгунова Н.Г. о получении договора аренды земельного участка №09/152 от 03.04.2009 и протоколов расчета арендной платы за 2007 и 2008 годы.

Представитель ответчика полагает, что нет необходимости приобщать эти документы к материалам дела.

С учетом пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", разъяснившего применение названной законодательной нормы, суд апелляционной инстанции при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам. К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы.

Суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных письменных доказательств, поскольку истцом не обоснована уважительность причины невозможности представления доказательств в суд первой инстанции, указанные документы подлежат возращению истцу.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта обжалуемой части в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.09.2008 издано Постановление Главы Петропавловск - Камчатского городского округа № 2615, которым постановлено предоставить Чевгунову Николаю Геннадьевичу земельный участок по ул. Ленинградской, 70Б в аренду для эксплуатации здания склада УИЗ, здания цеха мягкой мебели и здания проходной.

Впоследствии, между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск - Камчатского городского округа (арендодатель) и Чевгуновым Николаем Геннадьевичем (арендатор) 03.04.2009 подписан договор аренды земельного участка № 09/152, в соответствии с которым арендатору сроком с 03.04.2009 до 02.04.2058 предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 41:01:01 01 22:484, площадью 0,5472 га, местоположение которого установлено относительно ориентира – здание проходной, расположенное в границах участка по адресу Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, ул. Ленинградская, д. 70Б.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора земельный участок предоставлен для эксплуатации здания склада УИЗ, здания цеха мягкой мебели и здания проходной, и на момент заключения договора находился в пользовании у арендатора с 26.12.2007 (пункт 1.3 договора аренды № 09/152).

Пунктом 2.1 договора аренды № 09/152 установлено, что указанный договор действует с 03.04.2009 до 02.04.2058; правоотношения по договору и обязанность арендатора по внесению арендной платы возникают с 26.12.2007.

Договор аренды № 09/152 зарегистрирован 18.12.2009, о чем  Управлением Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю внесена запись регистрации за номером 41-41-01/0401-2009-921.

В силу пункта 4.1 договора аренды № 09/152 арендатор обязан вносить арендную плату за право пользования участком согласно протоколу расчета арендной платы. Протокол расчета арендной платы составляется и подписывается сторонами ежегодно, при этом арендодатель ежегодно направляет арендатору протокол расчета арендой платы на текущий календарный год, в котором устанавливает размер арендной платы на период с 01.01 по 31.12 текущего года.

Согласно материалам дела при подписании договора стороны согласовали протокол расчета арендной платы на 2009 год. Размер арендной платы на период с 01.01.2009 по 31.12.2009 составил 25212 руб. 24 коп. в квартал, что составляет 100848 руб. 96 коп. в год.

В соответствии с пунктом 4.2. названного договора размер арендной платы может изменяться (не чаще одного раза в год) по требованию арендодателя в одностороннем порядке без дополнительного согласования с арендатором, в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты, публикуемые в печати, а также другими причинами, повлекшими изменение условий использования земельного участка. Публикация в средствах массовой информации сведений об изменении ставок арендной платы, а также методики ее расчета, является надлежащим уведомлением арендатора об изменении арендной платы (пункт 4.2 договора аренды № 09/152).

Согласно пункту 4.3 договора № 09/152 арендная плата вносится ежеквартально равными частями, не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря текущего года.

Указав на неисполнение ответчиком обязанности по уплате арендных платежей за период с 26.12.2007 по 31.12.2007 и за 2008 год (далее – спорный период), а также на просрочку внесения арендной платы за 2010 год, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями в суд. 

В силу статей 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 и пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Решением Городской Думы Петропавловск - Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 515-р учрежден Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск - Камчатского городского округа и утверждено Положение о Департаменте (с учетом изменений внесенных решением Городской Думы от 23.12.2009 № 687-р), согласно которому основной задачей Департамента является, в том числе: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление в полном объеме прав и полномочий арендодателя земельных участков; осуществление контроля за выполнением условий заключенных договоров аренды земельных участков. В этой связи Городской Думой Петропавловск - Камчатского городского округа принято решение от 23.12.2009 № 693-р о внесении в Положение о Комитете по управлению имуществом Петропавловск - Камчатского городского округа (далее – Комитет) изменений, исключающих осуществление им от имени собственника полномочий владения, пользования и распоряжения земельными участками, в том числе осуществление прав и полномочий арендодателя земельных участков, осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью земельных участков. Указанные полномочия переданы Департаменту.

Следовательно, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае Комитет по договору аренды № 09/152 выступал в качестве лица, представляющего собственника имущества в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, и перераспределение полномочий собственником имущества от Комитета к Департаменту не лишает последнего права на обращение в суд настоящим иском по смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем Департамент является надлежащим истцом по настоящему делу.

Пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договор аренды земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации, если заключен на срок более года.

Исследовав договор аренды № 09/152, суд первой инстанции обоснованно указал, что названный договор соответствует требованиям закона для данного вида сделок, заключен в предусмотренной законом форме, содержит соглашение по всем существенным условиям, необходимым для договора