Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу n А51-1968/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-1968/2011

 01 июля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.А. Симоновой

судей Н.В. Алфёровой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой  

при участии:

от Владивостокской таможни: Шунина В.В. по доверенности от 18.10.2010 сроком до 20.12.2011, удостоверение ГС № 242593;

от ООО "Боарт Лонгеар": Кульченко Д.Ю. по доверенности от 02.04.2011 сроком действия 1 год, удостоверение № 454,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-3952/2011

на решение от 04.05.2011

судьи Кузюра Л.Л.

по делу № А51-1968/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Боарт Лонгеар"

к Владивостокской таможне

о признании незаконными решений

           УСТАНОВИЛ:

              Общество с ограниченной ответственностью «Боарт Лонгеар» (далее - заявитель, декларант, общество, ООО «Боарт Лонгеар») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня)  от 14.11.2010 о корректировке таможенной стоимости товаров по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) № 10702010/131110/0002442, оформленного в виде внесения записи «Таможенная стоимость подлежит корректировке 14.11.10» в графе «для отметок таможенного органа» декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1; решения о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД № 10702010/131110/0002442, оформленного путем проставления отметки «ТС принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

              Решением суда от 04.05.2011г. заявленные требования удовлетворены. Суд пришёл к выводу, о том, что таможенный орган не доказал  в порядке части 5 статьи 200 АПК РФ, наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости.

              Таможенный орган, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что 14.02.2011 в рамках проведения дополнительной проверки, в соответствии с пунктом 14 Порядка осуществления контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 №376, а также во исполнение мер по минимизации риска были запрошены дополнительные документы: прайс-листы производителя, экспортная декларация, бухгалтерские документы об оприходовании товара и др. В связи с отказом декларанта предоставить запрошенные документы и согласии с проведением корректировки таможенной стоимости, а также по результатам анализа предоставленного Обществом пакета документов (отсутствие в инвойсе печати и подписи продавца), таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Кроме того, суд при принятии решения не дал оценку доводу таможни о непредставлении декларантом учредительных документов, также являющимися обязательными для подтверждения стоимости товара на основании первого метода.

              Представитель таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

              Представитель Общества на доводы жалобы возразил, согласно представленному отзыву считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Общество с ограниченной ответственностью «Боарт Лонгеар» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2007 Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве за основным государственным регистрационным номером 1077764720901.

28.07.2008 ООО «Боарт Лонгеар» заключило с компанией «БОАРТ ЛОНГЕАР КАНАДА» договор № 200807 на поставку товаров общей стоимостью 30 000 000 канадских долларов.

В рамках настоящего контракта в адрес заявителя по счету-фактуре № 365238-44/365352 от 15.10.2010 поступил товар - запасные части для буровой установки, инструменты породоразрушающие.

В целях его таможенного оформления обществом была подана ГТД № 10702010/131110/0002442, в которой таможенная стоимость товара была определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу по позиции № 2.

14.11.2010 таможней было принято решение б/н о проведении дополнительной проверки, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, в адрес общества направлено требование от 14.11.2010, уведомление от 14.11.2010.

Письмом б/н от 14.11.2010 представитель общества сообщил о невозможности представления запрошенных таможней документов, в связи с ограниченными сроками их представления.

В связи с тем, что общество не представило запрошенные таможенным органом документы и сведения, таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товара № 2, проставив в ДТС-1 отметку «Подлежит корректировке 14.11.10».

Поскольку таможенный орган не принял выбранный декларантом метод таможенной оценки по цене сделки с ввозимыми товарами, декларант в целях скорейшего выпуска товара самостоятельно заполнил декларацию таможенной стоимости по форме ДТС-2 в отношении товара по позиции № 2, в которой применил резервный метод на базе цены сделки с однородными товарами.

Указанный метод таможенной оценки был принят таможенным органом, о чем свидетельствует отметка таможенного органа в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 «ТС принята 14.11.11».

Не согласившись с окончательным решением ответчика по таможенной стоимости  товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа законных оснований корректировки таможенной стоимости спорного товара в сторону ее увеличения,  оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование требований общества и возражений на них таможни.

              При этом суд, правомерно руководствуясь положениями статей 64, 65, 66, 68 ТК ТС, разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.07.2005 года №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»    исходил из того, что материалами дела подтверждается, что решение по таможенной стоимости спорного товара, ввезенного по упомянутым выше ГТД, повлекшие за собой увеличение размера таможенных платежей, подлежащих уплате, принято без достаточных правовых оснований, поскольку таможенный орган не проверил правильность выбранного декларантом метода и правомерность отказа от применения предыдущих методов таможенной оценки.

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

              На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

              В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее – Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

  Частью 1 статьи 4 настоящего Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

   Как следует из  части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

              Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

              В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

              Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

              При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 №536.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной  в ГТД №10702010/131110/0002442 таможенной стоимости товара по первому методу таможенной оценки Общество представило в таможню все необходимые документы (предусмотренные статьями 183 - 184 ТК ТС, Приказом ФТС от 25.04.2007 N 536), в том числе: договор поставки № 200807 от 28.07.2010, приложения № 2-2 от 05.08.2009, № 175 от 15.10.2010 (спецификацию) к договору, инвойс № 365238-44/365352 от 15.10.2010, паспорт сделки № 09050139/2557/0000/2/0, упаковочный лист от 15.10.2010, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе: контракт, дополнение к контракту, инвойс, коносамент, паспорт сделки.

       При этом, таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

              В ГТД №10702010/131110/0002442 имеются ссылки на договор поставки № 200807 от 28.07.2010, приложения к нему, инвойс № 365238-44/365352 от 15.10.2010. Согласно условиям договора поставки согласование поставок оборудования в рамках настоящего договора осуществляется по заявкам покупателя. В заявке покупатель должен указать наименование, количество оборудования и срок поставки (пункт 2.1).Цена каждого отдельного наименования оборудования (за единицу) указана в соответствующем заказе на поставку, который является неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 3.1).