Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2011 по делу n А51-3079/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3079/2011

 25 июля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июля 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей З.Д. Бац, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.Ю. Федосенко  

при участии:

от ООО "Союз Рыбаков": Волкова Е.Е. по доверенности от 01.11.2010 года сроком действия до 31.12.2011 года, паспорт;

от Владивостокской таможни: Вялкова Е.С. по доверенности от 27.01.2011 года №37 сроком до 21.01.2012 года, удостоверение; Тихомирова Н.Г. по доверенности от 02.02.2011 года №44 сроком до 02.02.2012, удостоверение

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-4056/2011

на решение от 05.05.2011 года

судьи Колтуновой Н.В.

по делу № А51-3079/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Союз Рыбаков» (ИНН 2536157293)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

об оспаривании бездействия

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз Рыбаков» (далее – заявитель, общество, ООО «Союз Рыбаков») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Владивостокской таможни, выразившегося в непринятии решения о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД либо решения  о классификации  товара № 10 по ГТД № 10702020/091110/0019738 и обязании Владивостокскую таможню принять решение о подтверждении  завяленного кода ТН ВЭД товара № 10 по ГТД.

Решением от 05.05.2011 года суд удовлетворил требования общества.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, таможенный орган указывает на неверную классификацию декларантом  ввезенного товара. Полагает, что положения ст. 99 ТК ТС позволяют ему проводить контроль в отношении заявленных обществом сведений по товару, оформленному обществом, в течение трех лет со дня окончания нахождения товара под таможенным контролем.

В связи с изложенным, таможня просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы представитель таможни поддержал в судебном заседании.

Представитель ООО «Союз Рыбаков» на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.05.2011 года считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В ноябре 2010 года во исполнение внешнеторгового контракта №12/04-10 от 12.04.2010 ООО «Союз Рыбаков» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – товары народного потребления.

В целях его декларирования 09.11.2010 обществом во Владивостокскую таможню была подана декларация на товары №10702020/091110/0019738. При этом декларантом был заявлен код товара 420292 11 00.

11.11.2010 таможенным органом был проведен таможенный досмотр, о чем составлен акт №10702020/111110/005869, а 14.11.2010 таможенный орган уведомил декларанта о том, что представленные документы не подтверждают заявленные сведения по коду товара №10, в связи с чем у таможенного органа имеются основания полагать, что сведения о коде товара, заявленные в графе 33 могут быть недостоверными.

В связи с назначением идентификационной экспертизы 15.11.2010 таможенным органом был произведен отбор образцов для проведения экспертизы товара №10 по акту №10702020/151110/0000260.

В тот же день товар был выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей по коду товара №10, о чем была выдана таможенная расписка №ТР-314975. Отобранный товар отправлен в экспертное учреждение.

21.12.2010 с сопроводительным письмом №01-10/7074 во Владивостокскую таможню было направлено заключение таможенного эксперта №4880/2010 от 21.12.2010, которое было получено таможенным органом 22.12.2010.

Посчитав, что отобранный по акту отбора проб и образцов №10702020/151110/0000260 товар должен был быть выпущен в течение тридцати дней со дня получения экспертного заключения (20.12.2010), 20.01.2011 общество обратилось в таможенный орган за разъяснением причин непринятия решения о подтверждении кода ТН ВЭД либо решения о классификации товара №10 по ДТ №10702020/091110/0019738.

Поскольку ответа на запрос общества от таможенного органа не поступило, ООО «Союз Рыбаков» 08.02.2011 повторно обратилось во Владивостокскую таможню за разъяснением причин непринятия решения о подтверждении кода ТН ВЭД либо решения о классификации товара №10 по ДТ №10702020/091110/0019738.

21.02.2011 письмом №08-17/03892 Владивостокская таможня разъяснила заявителю, что в настоящее время по ДТ №10702020/091110/0019738 в соответствии со статьей 99 ТК ТС проводится таможенный контроль после выпуска товаров.

Не согласившись с бездействием таможни, выразившегося в непринятии решения  о подтверждении  заявленного кода  ТН ВЭД либо решения о классификации товара № 10 по ДТ №10702020/091110/0019738, посчитав, что оно не соответствуют действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Союз Рыбаков» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 106 Закона о таможенном регулировании товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Если выявлены признаки неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения. Для получения дополнительных документов и сведений таможенный орган незамедлительно в письменной форме уведомляет декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими именно документами данные сведения должны быть подтверждены. Декларант вправе предоставить имеющиеся у него другие документы, содержащие сведения о товарах (п.9 ст. 106 Закона).

Инструкцией, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы №500 от 17.03.2010 (далее – Инструкция) определены действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по контролю за правильностью определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 13 Инструкции уполномоченное должностное лицо таможенного поста по результатам экспертизы принимает решение о подтверждении кода ТН ВЭД либо решение о классификации товара.

Пунктом 14 вышеуказанной инструкции предусмотрено, что отдел таможни принимает решение о подтверждении заявленного в ДТ кода ТН ВЭД либо принимает решение о классификации товара.

При этом срок принятия такого решения не должен превышать 30 дней со дня получения отделом таможни документов.

Материалами дела подтверждается, что с целью идентификации ввезенного ООО «Союз Рыбаков» товара по декларации на товары №10702020/091110/0019738 Владивостокской таможней при осуществлении таможенного контроля товара, оформляемого по вышеуказанной декларации на товары, 15.11.2010 было принято решение №461 о назначении идентификационной экспертизы. Заключение таможенным экспертом ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивостока было подготовлено 21.12.2010 и в тот же день было направлено ответчику.

22.12.2010 указанное заключение было получено первомайским таможенным постом Владивостокской таможни, о чем свидетельствует отметка о его получении, следовательно, решение по товару №10, ввезенному по ДТ №10702020/091110/0019738 должно было быть принято не позднее 23.01.2011.

Однако, ни до истечения указанного срока, ни на момент рассмотрения настоящего дела таможенным органом решение о подтверждении заявленного в ДТ кода ТН ВЭД либо решение о классификации товара не принято.

При таких обстоятельствах, в материалах дела получил подтверждение факт бездействия Владивостокской таможни, выразившегося в непринятии решения о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД либо решения  о классификации  товара № 10 по ДТ № 10702020/091110/0019738.

Довод таможенного органа, что согласно ст. 99 ТК ТС таможенные органы вправе проводить таможенный контроль в течение трех лет после выпуска товаров, и что, по мнению таможни, позволяет им принять решение о классификационном коде в течение указанного срока, коллегией отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм права.

Срок, установленный указанной статьей ТК ТС, касается права таможенного  органа в течение трех лет осуществлять контроль, но не является сроком, в течение которого могут длиться такие контрольные мероприятия, в частности сроком, в течение которого  таможенный орган имеет право принимать решение по уже начатому контрольному мероприятию.

Срок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД определен, как уже указывалось апелляционной инстанцией, Инструкцией, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы №500 от 17.03.2010, которая применяется в части, не противоречащей положениям Таможенного кодекса Таможенного Союза.

 Таможенный кодекс  Таможенного Союза иных сроков принятия решения по результатам контроля за правильностью определения классификационного кода  не устанавливает. Следовательно, Инструкцией №500 в указанной части не противоречит требованиям ТК ТС.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.05.2011 года по делу №А51-3079/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

 З.Д. Бац

А. В. Пяткова