Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 по делу n А51-4247/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, согласно техническим паспортам на арболитовые домики данные строения не являются объектами недвижимости. Домики являются временными сооружениями, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации.

Таким образом, заявитель не мог обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в порядке ст. 36 ЗК РФ, поскольку у него отсутствуют объекты недвижимости.

Коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что фактически заявитель обратился с заявлением о предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, а именно: для дальнейшей эксплуатации базы отдыха, состоящей в том числе из арболитовых домиков, которые объектами недвижимости не являются.

Данный факт подтвердил сам заявитель в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

При этом, коллегия считает необходимым отметить тот факт, что Департамент мог сопоставить указанные данные, а также запросить у заявителя дополнительные разъяснения относительно порядка, с котормм последний обратился за предоставлением земельного участка в аренду.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что ПКО ВОС не доказала наличие у нее права на получение земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, коллегией признается необоснованным.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, в которых должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно пункту 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, совершения действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, совершения действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующее решение, совершили действия (бездействие).

В рассматриваемом случае Департамент не представил доказательства, подтверждающие обстоятельства, препятствующие предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду.

Кроме того, коллегия считает, что такой отказ нарушает права и законные интересы ПКО ВОС в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку препятствует реализации предоставленного заявителю права на размещение и эксплуатацию базы отдыха.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Коллегия считает подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, содержащегося в ответе от 29.12.2010 № 29/02-20-22630, в предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка общей площадью 35 191 кв.м, расположенного по адресу Приморский край г. Владивосток, в районе м. Вилкова, база отдыха «Утес».

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенное, коллегия обязывает Департамент предоставить Приморской краевой организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного знамени общества слепых» в 2-недельный срок земельный участок после представления кадастрового паспорта земельного участка.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.05.2011 по делу №А51-4247/2011  отменить.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, содержащегося в ответе от 29.12.2010 № 29/02-20-22630, в предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка общей площадью 35 191 кв.м, расположенного по адресу Приморский край г. Владивосток, в районе м. Вилкова, база отдыха «Утес».

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края предоставить Приморской краевой организации Общероссийской общественной организации инвалидов Всероссийского Ордена Трудового Красного знамени общества слепых в 2-недельный срок земельный участок после представления кадастрового паспорта земельного участка.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

 З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович