Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 по делу n А51-3747/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

кадастровая палата» в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены доказательства, подтверждающие преобразование спорных земельных участков. В силу чего оснований, установленных нормой части 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, для снятия земельного участка с кадастрового учета не имелось.

Таким образом, коллегия апелляционной инстанции считает, что оснований, установленных нормой части 2 статьи 25 в совокупности с частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости, для снятия земельных участков с кадастрового учета не имелось.

Кроме того, в письме от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии разъяснено, что с целью реализации части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью получения информации о: зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования.

В рассматриваемом случае вопрос о наличии ограничений (обременений), правопритязаниях, правах требования, поданных заявлениях о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами  25:28:050052:213 и 25:28:050052:214 не был исследован ни ФГУ «Земельная кадастровая палата», ни судом первой инстанции.

Между тем, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках дела № А51-18492/2010 Арбитражным судом Приморского края принято к производству заявление ДНТ «Заря» о признании незаконным решения Департамента № 29/06-20-18196 от 01.11.2010 и об обязании Департамент принять решение о предоставлении Товариществу спорных земельных участков с кадастровыми номерами  25:28:050052:213 и 25:28:050052:214. Таким образом,   Департамент на дату принятия оспариваемых решений имел информацию о  наличии правопритязаний на спорные земельные участки.

Кроме того, коллегия апелляционного суда не может согласится с выводами суда первой инстанции о том, что обеспечительные меры в виде запрета Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края совершать действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050052:213 и 25:28:050052:214 не могли послужить препятствием к совершению Департаментом оспариваемых действий, поскольку были приняты арбитражным судом в период после обращения Департамента в Земельную кадастровую палату (определение от 14.12.2010 по делу № А51-18492/2010).

Как установлено коллегией, определением Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2010 по делу № А51-18492/2010 приняты обеспечительные меры в виде запрета Департаменту до принятия решения по названному делу и его вступления в законную силу совершать действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:213, расположенного по адресу: г.Владивосток ул. Залесная, 32 общей площадью 6 594 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:214, расположенного по адресу: г. Владивосток ул. Залесная, 32, площадью 8224 кв. м.

Этим же определением устанавливался запрет Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» до принятия решения по настоящему делу и его вступления в законную силу совершать действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:213, расположенного по адресу: г.Владивосток ул. Залесная, 32 общей площадью 6 594 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:214, расположенного по адресу: г. Владивосток ул. Залесная, 32, площадью 8224 кв. м.

Согласно части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, ФГУ не вправе было принимать решение от 18.12.2010 о снятии земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:214 с кадастрового учета.

Оспариваемые действия и решения ответчиков нарушают права и законные интересы Товарищества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, государственный кадастровый учет является завершающим этапом формирования земельного участка как объекта гражданских прав, позволяющим определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Таким образом, снятие спорных земельных участков с кадастрового учета лишает Товарищество возможности осуществлять защиту своих прав в отношении испрашиваемых земельных участков в арбитражном деле № А51-18492/2010 по оспариванию отказа Департамента в предоставлении земельных участков.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, коллегия апелляционного суда считает подлежащим удовлетворению требование ДНТ «Заря» о признании незаконными действий Департамента в подаче в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю заявлений о снятии с кадастрового учета земельных участков  с кадастровыми номерами 25:28:050052:213 и 25:28:050052:214, решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 13.12.2010 и от 18.12.2010 о снятии указанных земельных участков с кадастрового учета как несоответствующих Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Учитывая, что согласно ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, суд апелляционной инстанции находит необходимым обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050052:213 и 25:28:050052:214.

По результатам рассмотрения дела понесенные ДНТ «Заря» расходы по оплате госпошлины по заявлению в сумме 2.000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1.000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на Департамент.

Излишне уплаченная ДНТ «Заря» при подаче апелляционной жалобы по чек-ордеру от 09.06.2011 госпошлина в сумме 1.000 руб. в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом абзаца 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.06.2011 по делу №А51-3747/2011  отменить.

Признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившихся в подаче в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю заявлений о снятии с кадастрового учета земельных участков  с кадастровыми номерами 25:28:050052:213 и 25:28:050052:214, решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 13.12.2010 и от 18.12.2010 о снятии указанных земельных участков с кадастрового учета как несоответствующих Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Обязать  ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050052:213 и 25:28:050052:214.

Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Дачного некоммерческого товарищества «Заря» государственную пошлину по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 3.000 (три тысячи) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Возвратить Дачному некоммерческому товариществу «Заря» из федерального бюджета 1.000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины, излишне оплаченной по чек-ордеру от 09.06.2011.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

 Н.В. Алфёрова

Т.А. Солохина