Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу n А51-4234/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-4234/2011

 09 сентября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой  

при участии:

от Товарищества собственников жилья "Родник": Черторинский Э.А. по доверенности от 29.03.2011 сроком действия 1 год, паспорт;

от  ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю: Мезенин А.П. по доверенности от 10.08.2011 сроком действия до 31.12.2011, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Родник"

апелляционное производство № 05АП-5182/2011

на решение от 22.06.2011

судьи А.А. Фокиной

по делу № А51-4234/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Товарищества собственников жилья "Родник"

к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю

о признании незаконными действий по изготовлению 06.12.2010 кадастрового паспорта № 25/00-66734 и действий по постановке 06.12.2010 на кадастровый учёт земельного участка площадью 4716 кв.м с кадастровым номером 25:28:010023:127, и об обязании восстановить нарушенные права и интересы путём обязания ФГУ «Земельная кадастровая палата» изготовить новый кадастровый паспорт земельного участка площадью 10095 кв.м с учётом распоряжения Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 12.11.2009 № 1088 и поставить данный земельный участок на кадастровый учёт

           УСТАНОВИЛ:

              Товарищество собственников жилья «Родник» (далее по тексту - «заявитель», «ТСЖ «Родник» или «Товарищество») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю (далее по тексту – ответчик, ФГУ «Земельная кадастровая палата») о признании незаконными действий по изготовлению 06.12.2010 кадастрового паспорта № 25/00-66734 и действий по постановке 06.12.2010 на кадастровый учёт земельного участка площадью 4716 кв.м с кадастровым номером 25:28:010023:127, и об обязании восстановить нарушенные права и интересы путём обязания ФГУ «Земельная кадастровая палата» изготовить новый кадастровый паспорт земельного участка площадью 10095 кв.м с учётом распоряжения Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 12.11.2009 № 1088 и поставить данный земельный участок на кадастровый учёт.

              Решением суда от 22.06.2011г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что нарушение каких-либо прав и охраняемых законом интересов ТСЖ «Родник» оспариваемыми действиями ответчика отсутствует и заявителем не доказано, а отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 10095 кв.м. в границах, утвержденных распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 №1088, не является предметом настоящего спора.

              ТСЖ «Родник», не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Основные доводы жалобы сводятся к тому, что выдача кадастрового паспорта была осуществлена с нарушением норм действующего законодательства, заявитель не обращался за выдачей кадастрового паспорта, решение о формировании земельного участка в таких границах на общем собрании собственников многоквартирного дома не принималось, изготовление данного кадастрового паспорта, и постановка земельного участка на кадастровый учет существенным образом нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома, поскольку нормы действующего законодательства предусматривают однократную возможность перехода земельного участка в собственность жильцов многоквартирного дома. Кроме того, заявитель указал на то, что кадастровый паспорт изготовлен в отношении земельного участка, размер которого существенно меньше, чем размер участка, утвержденного распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 №1088, что также нарушает права жильцов на получение в общедолевую собственность земельного участка в большем размере.

              Кроме того, от ТСЖ поступили дополнения к апелляционной жалобе, согласно которым несоответствие действий ответчика требованиям закона выражается в несоблюдении процедуры постановки  земельного участка на кадастровый учет, а также осуществление кадастрового учета в границах, которые были в последующем изменены распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 №1088, нарушение прав выражается в невозможности последующего приобретения земельного участка собственниками помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности в больших границах, а также невозможности реализовать свои права в отношении территории, необходимой для полноценной эксплуатации земельного участка.

              Представитель ТСЖ «Родник» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме.

              Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» на доводы жалобы и дополнений к ней возразил, согласно представленному отзыву считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, дополнений к ней и отзыва, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в связи со следующим.

Согласно материалам дела, дом № 12 по ул. Зейская в г. Владивостоке был введён в эксплуатацию в феврале 1997 года согласно Постановлению Мэра г. Владивостока от 12.02.1997, утвердившего Акт приёмки законченного строительством объекта от 24.12.1996.

24.12.2007 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Владивостоку в качестве юридического лица зарегистрировано Товарищество собственников жилья «Родник», о чем выдано свидетельство серия 25 № 003046572.

Согласно Уставу ТСЖ «Родник», утвержденному общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Зейская в г. Владивостоке 03.12.2007, Товарищество является некоммерческой организацией, основанной на членстве, и объединяет собственников жилых и (или) нежилых помещений указанного дома для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения в установленных пределах общим имуществом в многоквартирном доме (пункты 1.1, 1.5, 2.1). Одной из целей деятельности Товарищества является представление и защита прав и общих интересов его членов и иных собственников помещений в многоквартирном доме в органах государственной власти, местного самоуправления, в судах, а также во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами (подпункт 13 пункта 3.1).

Очередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Зейская, 12 (протокол от 05.09.2007 № 2) было решено сформировать земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, избрать законными уполномоченными представителями для осуществления действий по формированию земельного участка Эйберман В.А. и Бородину И.Э.

17.09.2008 Эйберман В.А. от имени собственников помещений многоквартирного дома по ул. Зейская, 12 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением об изготовлении проекта границ земельного участка, на котором расположен указанный дом, приложив в числе прочего сведения из Государственного земельного кадастра по г. Владивостоку от 10.09.2007 № 920/2 с приложением.

Распоряжением от 16.07.2008 № 1480 Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердило проект границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу ул. Зейская, 10, 12 собственникам помещений в многоквартирных домах, площадью 4716 кв.м для дальнейшей эксплуатации жилых домов, при этом из границ испрашиваемого земельного участка исключена территория, предоставленная в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Строитель».

Посчитав, что распоряжение УМИГА г. Владивостока от 16.07.2008 № 1480 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного жилого дома, ТСЖ «Родник» оспорило его в арбитражном суде (дело № А51-12490/2008-4-311).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 23.01.2009 по делу № А51-12490/2008-4-311 было установлено, что непосредственно к жилому дому по ул. Зейская, 12 прилегает земельный участок площадью 3,9801 га с кадастровым номером 25:28:010023:89, предоставленный ОАО «Строитель» в 1987 году под комплексную застройку 2-й очереди 51-го микрорайона на праве постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированном 14.07.2006 надлежащим образом; с северо-восточной стороны земельный участок, согласованный Товариществу, граничит с существующей застройкой, с остальных сторон - проездом общего пользования и естественным откосом.

Исходя из данных обстоятельств, суд отказал в удовлетворении заявленных требований ТСЖ «Родник», поскольку пришёл к выводу о том, что увеличение площади земельного участка в целях дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома по ул. Зейская, 10, 12 с юго-западной стороны невозможно, так как на прилегающий земельный участок имеются права третьих лиц, и в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, а с северо-восточной - в связи с его естественными границами.

При этом суд указал, что в условиях плотно сложившейся застройки микрорайона УМИГА не имело правовых оснований включить в территорию, необходимую для эксплуатации жилого дома по ул. Зейская, 10, 12, какие-либо из прилегающих земельных участков, а в случае, если заявитель полагает, что сформированный земельный участок не позволяет собственникам многоквартирного дома полноценно эксплуатировать жилой дом и все объекты общего имущества, беспрепятственно проходить и подъезжать к дому, то он вправе потребовать в установленном порядке установления сервитута в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РФ, статьей 274 Гражданского кодекса РФ.

В дальнейшем, распоряжением Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 12.11.2009 № 1088 границы участка для эксплуатации жилого дома по ул. Зейская, 10, 12 были изменены и увеличены до 10095 кв.м.

Для постановки земельного участка площадью 10095 кв.м на кадастровый учет ТСЖ обратилось к специализированной организации ООО «Дальневосточная геодезическая компания» за проведением работ по землеустройству; землеустроительная организация, в свою очередь, обратилась в адрес ОАО «Строитель» с запросом о согласовании границ земельного участка, на который ОАО «Строитель» письмом от 18.02.2010 № 7/1-31 отказало в согласовании границы земельного участка.     

Ввиду того, что межевание произошло без согласования границ, земельный участок площадью 10095 кв.м для эксплуатации многоквартирного жилого дома не был поставлен по заявке Товарищества на кадастровый учёт, решением от 22.03.2010 № 5994 Управление Росреестра по Приморскому краю отказало в осуществлении кадастрового, поскольку произошло наложение земельного участка на границы участка с кадастровым номером 25:28:010023:89, принадлежащего ОАО «Строитель» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

29.12.2010 от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в адрес ТСЖ «Родник» поступило письмо № 20508сп, которым заявителю был направлен кадастровый паспорт от 06.12.2010 № 25/00-66734 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010023:127 площадью 4716 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Зейская, 10, 12.

Материалами кадастрового дела № 25:28:010023:127 подтверждается, что названный участок поставлен на кадастровый учёт в соответствии с решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 06.12.2010 № Ф01/10-22871 на основании заявления о постановке земельного участка на государственный кадастровый учёт от 23.11.2010 № 2500/101/10-21246 и межевого плана от 22.10.2010, составленного по заявке администрации г.Владивостока; границы участка определены согласно распоряжению УМИГА г. Владивостока от 16.07.2008 № 1480. Описью документов кадастрового дела и текстом заявления от 23.11.2010 также подтверждается, что распоряжение УГА г. Владивостока от 12.11.2009 № 1088 в ФГУ «Земельная кадастровая палата» в составе документов для кадастрового учёта земельного участка площадью 4716 кв.м не представлялось.

Не согласившись с действиями ФГУ «Земельная кадастровая палата», посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Товарищества, последнее обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Частью 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

              В пунктах 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных Жилищного кодекса Российской Федерации и гражданским законодательством пределах